В единстве наша сила и... спасение

Согласимся ли мы с вами, жители Одинцовского района, объединиться в новое муниципальное образование – ОДИНЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ (вместо нынешнего Одинцовского муниципального района)?

Решение о необходимости проведения «объединительного» голосования и публичных слушаний на эту тему ЕДИНОГЛАСНО принято депутатами 15-ти сельских и городских поселений Одинцовского района на сессиях Советов. Жители нынешних городских поселений (Кубинка, Голицыно, Новоивановское, Лесной городок, Большие Вязёмы, Заречье) должны будут добровольно и осознанно отказаться (или нет) от сомнительной «прибыльности» звания «горожан», а все вместе (и «селяне», и «горожане» одинцовские) отказаться (или нет) от ещё более сомнительных свобод, дарованных Законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

РАДИ ЧЕГО?

Мотивом для столь серьёзного политического шага стала, в том числе, и проблема, озвученная в открытом письме новоивановских учителей, опубликованном в предыдущем номере «НЕДЕЛИ». Учителя, если помните, констатировали первые и печальные для работников бюджетной сферы результаты начатой в России реформы местного самоуправления, изменившей территориальное деление Одинцовского района. Ряд сельских округов, в том числе и Новоивановский сельский округ, перешли в разряд городских поселений. А новоиспечённые «горожане» тут же лишились всех «сельских» льгот: в частности, ежемесячной 25процентной надбавки к должностному окладу, компенсации оплаты жилья и коммунальных услуг, женщины - укороченного на 1 час рабочего дня.

Обращение нашло отклик и поддержку не только других районных «бюджетников». Тревожную тему развили и озвучили главы Зареченского, Новоивановского, Кубинского и Ершовского поселений. Ещё бы! Лишившись консолидированного общерайонного бюджета, большинство одинцовских поселений (а, скорее всего, все), отправленных 131-ым Законом в «самоуправленческое плавание», будут напрочь лишены возможности перспективного развития.

Частично компенсировать дефицит финансовых средств можно будет только одним способом - ЗА СЧЕТ ЖИТЕЛЕЙ. Придется поднять тарифы на услуги ЖКХ, повысить ставки земельного налога на своих территориях, а то и отменить ныне действующие в районе льготы для… ветеранов, пенсионеров, многодетных и малообеспеченных семей (а куда будет деться! ) … Но и в этом случае никто в одиночку и самостоятельно уже не осилит строительства, скажем, новой школы, детского сада, фельдшерского пункта, новой дороги или моста.

МЫ ВСЕ – ОДИНЦОВЦЫ

Львиную долю прибылей Одинцовскому району приносит город Одинцово. Но с чего вдруг «райцентр», окончательно став самостоятельным субъектом хозяйственной и финансовой деятельности, будет помогать Кубинке, Большим Вязёмам или тому же Голицыно?.. И при всём при этом депутаты Одинцовского горсовета ЕДИНОГЛАСНО, как и депутаты ещё четырнадцати городских и сельских Советов, высказались за проведение голосования по вопросу объединения всех одинцовских поселений в новое муниципальное образование.

40 тысяч жителей Одинцово (не считая членов их семей) имеют земельные и дачные участки на территории Одинцовского района, но на территории других округов. И депутатам горсовета не всё равно, видимо, насколько вырастет налог на землю для их избирателей после административного и финансового размежевания. Как, следует полагать, и мотивы более высокого порядка не чужды местным депутатам (подавляющему большинству, по крайней мере): ну, не начхать им, во что может превратиться их родной Одинцовский край и сможет ли он - край родной - продолжить нынешнее своё динамичное развитие.

«За» преобразование проголосовали даже те депутаты, которые далеко не всегда «единогласны» и с коллегами, а тем более с инициативами, одобряемыми исполнительной властью. Странно? Нет, наверное, когда гражданин в статусе народного избранника действительно (а не только в предвыборных обещаниях) руководствуется здравым смыслом и нормами элементарной человеческой порядочности, выбирая между личными амбициями с персонально-собственной выгодой и интересами сотен и тысяч земляков.

Это главное. Но не менее важно понимать и другое…

…НЕ ДЕПУТАТЫ И НЕ ЧИНОВНИКИ БУДУТ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ, А САМИ ЖИТЕЛИ.

Несомненно, есть и депутаты, и чиновники, которые категорически не хотят потери «самостийности и персональности». Но ведь и они не стали противиться идее объединения - кто искренне, кто политически прагматично. Как сказал один из участников голосования по данному вопросу: «Я, может быть, и против объединения в городской округ. Но ещё больше против того, чтобы не дать возможности людям самим решить - что для них лучше… В противном случае на мою выборную должность в следующий раз меня уж точно не переизберут».

Вот и получается, что проголосовать на Совете против референдума - это значит, конкретно персонально не позволить своему избирателю-«бюджетнику» самому решить, что для него страшнее: лишиться звания «горожанина» или 25-процентной «сельской» надбавки к зарплате, укороченного рабочего дня, экономии 60 копеек на каждом киловатт-часе электроэнергии и так далее.

Корреспонденты «ОДИНЦОВСКОЙ НЕДЕЛИ» присутствовали на всех заседаниях всех городских и сельских Советов. Вот несколько их отчётов…

ЗАРЕЧЬЕ

Отсюда началась череда сессий местных Советов по важнейшему на сегодняшний день для жителей всего Одинцовского района вопросу. Глава городского поселения Юрий ЧЕРЕДНИЧЕНКО - один из инициаторов и самого объединения с возвращением Заречью «сельского» статуса, и референдума по этому вопросу - предоставил слово главе района Александру ГЛАДЫШЕВУ, который просто и понятно изложил суть предлагаемой идеи и причины, по которым она должна быть интересна жителям района. Депутаты задали вопросы, получили на них ответы.

Кстати, ни одно из посещённых корреспондентами «НЕДЕЛИ» собраний не прошло в жанре молчаливого одобрения. Народные избранники хотели получить как можно более полную информацию. И получали её.

Искреннюю поддержку идее объединения муниципальных образований района оказали присутствовавшие на сессии директор Зареченской школы и заведующий амбулаторией. Ничего удивительного, если вспомнить открытое письмо новоивановских учителей. В итоге, по вопросам назначения публичных слушаний и проведения местного референдума все зареченские депутаты проголосовали «за».

ЛЕСНОЙ ГОРОДОК

После подробного и обстоятельного доклада главы района депутаты не столько обсуждали суть вопроса, сколько высказывали наболевшее. И с асфальтом на дорогах некоторых населённых пунктов не всё хорошо, и школа требует капитального ремонта.

Директор школы, депутат местного Совета рассказала о случае из собственной жизни - её ребёнку потребовалось обследование кардиолога. В местной амбулатории медицинская техника оказалась слабенькой для такой задачи. А в ближайшей отлично оснащённой Перхушковской больнице в приёме... отказали. Пришлось платить 6 тысяч рублей за платное обследование. Александр ГЛАДЫШЕВ возмутился: «Зачем мы тогда строили и оснащали эту больницу?» и набрал номер руководителя Управления здравоохранения Татьяны Медведевой. Вопрос с обслуживанием жителей Лесного городка в Перхушковской больнице, конечно, решится - но вот вам наглядный результат разделения муниципальных образований. В едином районе такое было бы просто невозможно, а в настоящий момент возникают абсолютно бредовые ситуации, которые с течением времени будут лишь усугубляться, если не остановить процесс. Депутаты призадумались. Проблемы проблемами, но вряд ли будет их легче решить, если поселение окажется предоставленным самому себе. Подход в жанре «Вот вам самостоятельность, и разгребайтесь тут сами - как хотите и как получится» вряд ли кого-то устроит, такая «свобода» мало кому нужна. Да и возникает вопрос: раз так, то можно ли в рамках предоставленной самостоятельности принять осознанное решение объединиться с соседями, ведь, по старой поговорке, «вместе и батьку бить легче»? Депутаты Лесного городка единогласно решили - можно. Ведь и в плане капитального ремонта школы, и ремонта дорог маленький дачный поселок Лесной городок выглядит хлипко - попробуй-ка, накопи необходимые миллионы. А объединённому в городской округ Одинцовскому району такая задача будет по плечу.

БАРВИХА Здесь молчаливого «одобрямса» в принципе быть не может, если вспомнить о жесткой конкуренции на выборах главы поселения. Традиционно силён здесь и корпус старост деревень - очень активных и дотошных (в хорошем смысле). На «судьбоносную» сессию Совета депутатов пригласили и старост - голосовать, конечно, могут только депутаты, но мнение старост в важном вопросе лишним не будет. Есть и третья, очень существенная причина: Барвиха, в отличие от многих других муниципальных образований, теоретически самодостаточна и будет иметь даже профицит местного бюджета. И зачем, казалось бы, делиться прибылями с соседями?

Ситуацию «отрезвила» начальник финансового управления администрации Одинцовского района Любовь ТИШКИНА. Доходы бюджета на одного жителя Барвихи в 9 раз превышают средний показатель по области. А значит - все излишки будут неизбежно на две трети перераспределены в пользу других муниципальных образований Московской области. По закону. Так что «купаться в прибылях» барвихинцам в случае перехода на самоуправление федеральное законодательство не позволит. Сохранить доходы позволит лишь объединение с соседями в единое муниципальное образование.

Старосты деревень задали Александру ГЛАДЫШЕВУ «каверзный» вопрос: «Ну, а какие доводы против объединения вы можете привести? Кому может стать хуже?» «Вот ему, - полушутя, Александр Георгиевич кивнул в сторону барвихинского главы Валерия МАРКОВСКОГО. - Раньше избирался, а теперь будет назначаться».

Всякая медаль имеет и другую сторону единый Одинцовский городской округ сможет передать на места своим территориальным органам куда больше полномочий, чем было до этого у муниципальных образований. То есть номинальная потеря статуса выборного главы окажется с лихвой возмещена возросшими полномочиями.

«Непростая» и богатая Барвиха единогласно сказала объединению «Да».

ГОРКИ-2

Здесь тоже могли возникнуть определённые проблемы при обсуждении вопроса. Ведь в Горках имеется немало активистов организации под названием «Крестьянский фронт» - объединения селян, считающих ущемлёнными свои интересы при продаже акций сельскохозяйственных предприятий. Лидера горковских «фронтовиков» попросили прийти на сессию местного Совета депутатов, но она, к сожалению, не смогла присутствовать. «Обязательно организуйте мне встречу с этой женщиной», - попросил Александр Гладышев. И пояснил причину такого желания: конфликт продавцов и покупателей акций не имеет отношения к вопросу объединения муниципальных образований. Но расставить акценты всё же следует. Тем более что позиция главы района в отношении конфликтного вопроса хорошо известна. «Я всем советовал не продавать акции. Неподалёку отсюда есть «Оранжерейный комплекс», где впервые в районе начали скупку. Я обращался к акционерам - не надо, не продавайте. Продали. Чем кончилось дело, все видели - разрухой. Хорошо, что ресторатор Новиков выкупил теплицы и начал там хоть что-то делать, выращивать. В Заречье, где я проработал много лет, тоже пытался убедить людей - но все продали, по три тысячи рублей за штуку. У меня тоже акции «Заречья» есть - я своих не продал. Но это совхоз не спасло, теплиц больше нет». Специфика местных проблем не повлияла на полноту доклада главы района депутатам. Вся информация была доведена в том же объёме, как и в других поселениях. Депутаты задали вопросы, получили ответы. Итог - ни одного воздержавшегося, ни одного голоса против. Объединение поддержано единогласно.

НОВОИВАНОВСКОЕ

Новоивановское городской статус получило два года назад, но существенных изменений в жизни новоиспеченных горожан так и не произошло. Пожалуй, бумажной волокиты прибавилось, исчезли сельские льготы, а городскими жителями новоивановцы себя так и не почувствовали.

Местные депутаты о проблемах населения знают не понаслышке, многие из них и сами оказались заложниками ситуации, возможно, поэтому много вопросов главе Одинцовского района Александру ГЛАДЫШЕВУ, выступившему с докладом о перспективах объединения Одинцовского района в единый городской округ, задавать не стали. Тем более что тема здесь давно уже обсуждается: глава городского поселения Новоивановское Михаил ЗИМОВЕЦ был одним из инициаторов этого объединения. Как отметил Михаил Олегович: «Прежде всего, это решение коснется нашего жителя, который, как и 2 года назад, многие документы сможет оформлять в местной, а не в районной администрации».

Бесконечный документооборот становится головной болью не только жителей поселений, но и сотрудников администрации, полномочия которых сильно ограничены. Как всегда организованно и без лишней суеты новоивановские депутаты проголосовали за назначение голосования по объединению поселения в единый городской округ, единогласно поддержана депутатами была и инициатива проведения местного референдума о преобразовании городского поселка Новоивановское в сельский поселок.

КУБИНКА

Присвоения статуса крупного населенного пункта, т.е. города, Кубинка добивалась много лет, но на поверку радужные перспективы «городской жизни» оказались не такими уж привилегированными. К этому мнению депутаты городского Совета депутатов Кубинки пришли единогласно. Есть в их числе и учителя, и военнослужащие, которые со статусом города прицепом получили дополнительный час работы (для женщин), дополнительную нагрузку в 60 копеек за 1 кВт час электроэнергии и такую же плюсовую разницу в оплате за газ.

Ничего удивительного, что со словами поддержки выдвинутой инициативы выступил почти каждый народный избранник.

НИКОЛЬСКОЕ

Заседание Совета депутатов сельского поселения Никольское прошло в расширенном составе. В кинозале местного ДК собрались не только представители депутатского корпуса, но и местные жители, ветераны и представители общественности. Инициатива проведения голосования у многих из них вызывала ряд опасений.

В ходе обсуждения пунктов повестки дня главе Одинцовского района Александру ГЛАДЫШЕВУ было задано немало вопросов, касающихся дальнейшего благополучия Никольского. В частности, жителей волнует вопрос плохого качества воды, которая в этих местах перенасыщена железом. Как пояснил Александр Георгиевич, для решения этой проблемы потребуется вмешательство района. Только районный бюджет в состоянии профинансировать строительство станции обезжелезивания воды, которая людям так необходима. Финансовому управлению глава района поручил проработать этот вопрос.

Депутатом Никольского Совета депутатов Андреем ВАТАЖИЦЫНЫМ была поднята тема поддержки малого бизнеса. По существующему законодательству новые муниципальные образования в 2009 году не будут нести ответственности за малый бизнес, однако это входит в полномочия городского округа. Поэтому Андрей Иванович и как депутат, и как генеральный директор Одинцовской Торгово-промышленной палаты идею объединения Одинцовского района в единый городской округ полностью поддерживает.

Депутаты Никольского Совета не просто поддержали эту идею, но намерены встретиться с общественным активом, чтобы большинство жителей понимали суть предлагаемых преобразований.

ЧАСЦЫ

Местные депутаты принимают самое непосредственное участие в решении проблем жителей и намерены делать это и дальше. Возможно, поэтому на внеочередное заседание собрались полным составом. Один из вопросов - полномочия депутатов после образования единого городского округа. Глава района Александр ГЛАДЫШЕВ здесь свою позицию не меняет: «Чем больше активных и уважаемых людей влияет на власть и контролирует ее, тем лучше для всех жителей. Все вы напрямую общаетесь с людьми, которые приходят к вам за советом, поэтому ваша помощь и участие так необходимы нам. Мы только ЗА продолжение работы общественных советов в каждом поселении, создание территориального общественного самоуправления - называть этот орган можно как угодно, главное, что цель у него та же самая».

Перспективы у Часцовского поселения есть. Об этом говорит хотя бы тот факт, что сюда привлечены объемные инвестиции и в самое ближайшее время на его территории будет построен современный поселок со всей инфраструктурой. Благодаря районной программе на территории поселения в ближайшие два-три года появятся 2 современных фельдшерско-акушерских пункта (всего в районе запланировано 25 таких ФАПов), что позволит не только улучшить уровень обслуживания жителей, приблизить медицинское учреждение к месту проживания, но и привлечь в поселение новых специалистов.

Как пояснил Александр Георгиевич, новые ФАПы будут состоять из приемного отделения для детей и для взрослых, а также двух квартир, в которых будут жить привлеченные медицинские специалисты. Понятное дело, что эта программа предусматривает большие денежные вливания, но единому бюджету они вполне по силам. Равно как и облицовка (плюс утепление) образовательных учреждений, а также ремонт инженерных коммуникаций.

Все это депутаты прекрасно понимают, поэтому инициативу проведения голосования поддержали единогласно.

БОЛЬШИЕ ВЯЗЁМЫ

Депутаты очень внимательно выслушали все доводы за возвращение сельского «статуса» и объединение в городской округ и приняли единогласное решение - инициативу поддержать.

Вопросы главе района Александру ГЛАДЫШЕВУ задавать не стеснялись, чему Александр Георгиевич был искренне рад: «Пусть лучше все спорные моменты будут обсуждены сейчас. Если депутат сам будет понимать суть преобразований, он сможет донести это и до жителей. Мы не уделили достаточного внимания разъяснению вопросов референдума по созданию особо охраняемых территорий, люди не до конца понимали их необходимость. Только поэтому мы не смогли набрать необходимые голоса (хотя в отдельных поселениях речь шла лишь о 40 или 60 непроголосовавших), и одинцовцы сейчас пишут мне письма, о том, что такие территории просто необходимы. Если есть вопросы, нужно на них отвечать. Кстати, в законе о городских округах есть такое понятие, как «городские леса». Есть реальная возможность сохранить лесной массив в составе единого городского территориального образования», - подчеркнул глава Одинцовского района Александр ГЛАДЫШЕВ.

Материалы 2, 4 и 5 полос номера подготовили Нина ДЬЯЧКОВА, Николай ГОШКО, Александр ЛЫЧАГИН.

Продолжение темы в следующих номерах «НЕДЕЛИ»

3.140.242.165