Участковый — шериф с творческим подходом

17 ноября служба участковых уполномоченных полиции отмечает свое 90-летие. Служба, которая «на первый взгляд как будто не видна», призвана беречь покой граждан, находясь с ними в тесном контакте. «Без поддержки населения — никуда», — считает начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних межмуниципального управления МВД России «Одинцовское», полковник полиции Дмитрий ОСТАПЧУК. Накануне праздника он поведал «Одинцово-ИНФО» о реалиях службы участкового.

Жить безопасно и комфортно

Служба современного «Анискина» значительно отличается от будней киношного героя: ритм жизни участился, да и персонажей в нынешних реалиях стало больше. Но, как и прежде, главная функция участкового — контакт с населением, «взаимодействие с гражданами и общественными формированиями правоохранительной направленности. — Четко, как выучил наизусть, говорит Дмитрий Остапчук. — Первоочередная задача — раскрытие совершенных на обслуживаемой территории преступлений и профилактика правонарушений. А вообще, такого количества обязанностей, как у участкового, нет ни у кого из сотрудников других подразделений МВД. Судите сами: он обязан и приструнить шумных соседей, и пресечь посиделки компании подростков на лестничной площадке или во дворе, и с водителем, припарковавшим свой автомобиль в неудобном для других жителей месте, разобраться, и еще много чего должен сделать, чтобы гражданам жилось не только безопасно, но и комфортно».

— На Ваш взгляд, сейчас участковые уполномоченные со всеми своими задачами справляются? И насколько успешно, если, скажем, сравнивать с тем же периодом прошлого года?

— Участковые уполномоченные полиции уже десятилетия занимают одну из первых позиций по нашим критериям оценки. В эти критерии оценки входят те основные задачи, те будни, которые у нас есть. С начала года ими раскрыто 1048 преступлений. А участковых у нас в территориальных подразделениях 96 человек.

Чаще всего, по признанию Остапчука, у жителей района происходят происшествия и преступления на бытовой почве. Также он отмечает увеличение «уличных» преступлений и «преступления двойной превенции — это те, которые предупреждают более тяжкие: убийства — 105 статья, угроза убийства — 119, 115 статья, 116, 222 — хранение и ношение оружия. В общем, предупреждение, чтобы смерть не наступила: где-то бытовые отношения, семейные. По раскрываемости — неплохие показатели. Если смотреть аналогичный период прошлого года, на десяток преступлений уже раскрыто больше».

— Статистика делается участковыми, но наверняка во взаимодействии с другими службами. С кем чаще всего взаимодействуют участковые уполномоченные?

— Чаще всего это инспекция по делам несовершеннолетних, патрульно-постовая служба, уголовный розыск. Посещая тот или иной адрес, сотрудник угро обязан быть с участковым. Как правило, представитель уголовного розыска находится в гражданке, а участковый всегда в форме.

Маленький шериф своего участка

— Участковый приходит в дом, подъезд, где его действительно знают и старшие подъезда, и так называемый актив дома. Естественно, помогут, подскажут. Есть такие случаи, когда участковый быстро реагировал именно благодаря активным жильцам дома. На Немчиновской территории обслуживания, например, участковый уполномоченный отреагировал на сообщение граждан о краже и задержал злоумышленника буквально за руку. Участковый там грамотный, население свое знает. И я хочу подчеркнуть, что работа участкового, получающего помощь и поддержку со стороны населения, будет гораздо эффективнее.

Есть, конечно, и проблемные вопросы, но не хотелось бы о них в преддверии праздника…

— В свое время был создан институт уполномоченных мэра по домам. С их появлением работа участковых как-то облегчилась? Они передают какую-либо информацию, помогают решить проблемы с гражданами?

— Взаимодействие есть, но, я считаю, что оно находится не на должном уровне. Мы с вами, жители района, принимали участие в референдуме и рассматривали вопрос об организации муниципальной службы по охране общественного порядка. Этот вопрос прорабатывается. Скорее всего, они будут относиться к муниципальным служащим и находиться на участковых пунктах полиции.

У нас 22 участковых пункта полиции по району. Это самое большое УВД в Московской области. Два пункта сейчас на ремонте (на уже не существующем рынке «Синдика-О» и в районе Яскино). Эти уполномоченные должны работать в том районе, где и живут. Желательно, чтобы был полный контакт с участковым уполномоченным полиции и взаимозаменяемость. Объем работы очень большой.

В новом приказе министра внутренних дел от декабря 2012 года, к сожалению, не определена норма по количеству граждан, обслуживаемых одним участковым. Раньше была цифра в 2500-3000 человек на одного участкового, сейчас — мы сегодня посчитали -порядка 5 тыс. прописанного населения. А представляете, сколько непрописанного?

Работа участкового без населения, по словам Остапчука, без поддержки населения не будет на должном уровне. Хотя стало намного сложнее: «Все мы помним фильм про Анискина — там деревня, все друг друга знают, с участковым полностью взаимодействуют. А сейчас? — стоят две башни одинаковые, и ты их обслуживаешь. Тебя там знает один человек, кто-то вообще не идет на контакт, кто-то не живет, треть людей сдают квартиры, треть только вечером появляются, ночуют и снова уезжают в столицу на работу». Но население в большинстве своем стремится к участковому, «по любому вопросу, даже консультации какие-то…».

— С какими просьбами чаще всего обращаются к участковому граждане?

— Это повреждение автомобиля. Транспорта очень много во дворах. Где-то что-то упало, та же льдинка, где-то машина проехала поцарапала…

Дальше идут семейно-бытовые отношения. Одного товарища привлекал к уголовной ответственности, он жену бил и дочь. Привлечение не повлияло, на второй раз уже присудили реальный срок, направили в места не столь отдаленные. Сейчас вышел на свободу, ходит по улице, меня не узнает. Все спокойно стало, как провел 1,5 года.

Я думаю, никто не исполняет столько обязанностей и нигде нет столько возможностей и полномочий, как у участковых. Начиная с остановки машины на вверенном участке для проверки документов или несанкционированной торговли и заканчивая уголовными делами, убийствами. Участковый — это маленький шериф своего административного участка.

— Как участковые взаимодействуют с самой активной частью населения — бабушками? Потому как одни бабушки — кладезь для участкового, а другие — сплошная нервотрепка.

— Да, есть определенная группа граждан — не обязательно бабушки — которые жалуются, что их какими-то лучами облучают, анализы свои приносят в банках. А с Вырубово, например, приходил мужчина, говорил, что он старший по своему населенному пункту и хочет организовать дружину, как раньше были. Я ему ответил, что пока наша администрация еще не пробила законодательную стену, надо подождать — чуть позже обязательно организуемся, и сможем оформить его внештатным сотрудником. Очень добрый момент. Все мы люди, и никто не желает другому зла, но если так случилось, то должна быть неотвратимость возмездия, когда все по закону.

— Но неужели граждане совсем не жалуются друг на друга?

— Жалуются. Как в городских многоэтажных жилых домах, так и, скажем, в Акулово. Например, что из забора две дощечки сосед украл — ущерб большой. Правда, сделано это было три года назад, но преступление же состоялось. Представляете объем работы? Обязательно протокол осмотра составить, свидетелей опросить… Вся работа должна быть проведена. И хорошо, если кому просто по телефону можно консультацию дать. А после консультации предлагаешь сесть написать заявление, а так называемый потерпевший уже отказывается — зачем свое время и время участкового отнимать из-за ерунды?

У нас есть еще такое старорусское: «не настучи на ближнего своего». Сосед паркуется на газоне, все его знают, а участковый должен искать, так как никто не назовет нарушителя. Но и граждан тут понять можно: вокруг дома дорожка, а парковки нет, куда ставить машину? Наше управление писало письма, от имени руководителя управления, в администрацию, в управляющие компании о расширении стоянки или ее организации, если там кроме травы ничего нет. В Дубках что-то изменилось к лучшему, но зимой там все равно разъехаться нельзя.

Проблемные территории

— А есть ли определенные микрорайоны в Одинцовском районе, которые наиболее проблемны?

— Есть. Кутузовский. Трехгорка. Дубки тоже, но там уже ситуация улучшается. В принципе, новостройки. Сами понимаете, кто делает ремонт — тут вся статистика преступности на нелегалах завязана. Много проводим мероприятий по нелегальной миграции, ваше издание («Одинцово-ИНФО» — прим. авт.) не раз писало об этом. Да, мы пытаемся бороться с криминалом из-за нелегалов. Что самое характерное: участковый — он один, без общественности — никуда.

В Трехгорке я общался с жителями, они жаловались на криминальную обстановку, я предложил подключить их к участку внештатными сотрудниками. Что-то пока никто не предложил свою кандидатуру. Тишина. Пункт полиции в этом году в Трехгорке открыли. Хороший пункт полиции: управляющая компания оборудовала техникой, руководство приняло решение выделить наряд мобильного взвода, они постоянно находятся там. Сейчас ситуация стабилизировалась. И, что хорошо, люди знают своего участкового.

Но все равно, проблема, так как многие туда только въезжают, а многие жилье сдают. Мы и с федеральной миграционной службой выезжали туда. В старой Трехгорке свой участковый и свой пункт полиции. Там проблем нет, потому что там кто прописан, тот и живет. Тех, кто приехал в Новую Трехгорку жить, их сразу видно.

Мы всегда ищем взаимопонимание с застройщиком, и со временем находим. И управляющая компания тоже идет на сотрудничество. Есть паспорт жилого дома, в нем можно помечать себе, какая квартира сдается, какая жилая. Участковый уже знает, по какому адресу какие проблемы. У УК и застройщика — наиболее полная информация по этим домам. Им, конечно, приятно, что с ними рядом будет сотрудник полиции находиться в любой момент.

Обстановку в Кутузовском мы намного улучшили. А после приезда губернатора и дороги улучшились. Раньше только по Трехгорке едешь часа полтора, и включенные маяки не помогут. Люди были просто злые: дорог нет, школы, детсада, поликлиники нет, света во дворах нет, зато полно иностранцев. Тогда люди говорили, что к участковым у них вопросов нет. Просто люди хотели жить в порядке… поэтому Трехгорка у нас стоит на особом контроле. Как и Дубки. Но в Дубках уже более-менее что-то получше стало.

— Дубки, Трехгорка — все-таки обособленные такие поселения, которые позиционируются как закрытые, за своим забором, со своей охраной. Насколько ситуация отличается в лучшую сторону в закрытых поселениях?

— Процентов на 80. Территория огорожена забором — это уже не каждый туда попадет. А гастарбайтеры, которые работают на этой территории, все имеют разрешение, полученное согласно закону, на проведение работы на данной территории.

— Кстати, о гастарбайтерах. Бытует такое мнение, что полиция не ведет такой статистики: у преступника нет национальности.

— Нас жизнь заставляет анализировать. Тема миграции — одна из самых немаловажных: число преступлений, совершаемых иностранцами, только растет. В том году жители района совершили у нас 628 преступлений, а в этом — 499, остальные — совершены иностранцами. Статистика — вещь неумолимая. Особенно, когда это касается преступлений и административных правонарушений.

Служба в тапках

Мы говорили о «Гусарской балладе». Там вопрос решается проще, с помощью система «Безопасный город» — повсюду видеокамеры. Это немаловажно, когда сидит оператор, который видит все с поимощью камер, позвонит на пульт дежурного в Лесном городке и скажет о подозрительных личностях или действиях. Будет соответствующая реакция. А сейчас такие камеры с таким разрешением, что и лицо рассмотреть можно.

— Как происходит взаимодействия с частными охранниками? Иногда бывает, что это реальное подспорье участковым — он постоянно на посту, он знает свой участок и что-то видит, потом информацию передает. А иногда участковый не может пройти на охраняемый объект, потому что охрана упирается, говорит, что это частная собственность и им никого пускать не велено.

— Таких вариантов практически нет. Участковых всюду обязаны пускать. Кроме объектов со специализированной охраной. Как правило, если такое случается, то на место выезжает, принимаются меры по привлечению руководства. Иначе получается превышение полномочий. 

Уважение к форме присутствует, но не на всех уровнях. Кроме того, у всех участковых еще имеется карточка, в которой выписки из законодательных актов, что он имеет право проверить данного охранника и данное охранное предприятие. У нас же есть такие охранники, которые несут службу в тапках, а это — уже нарушение. Без бейджика, вид неряшливый… бывают случаи, что охранников забираем к себе протрезветь, чтобы адекватный был.

«Терпения и творческого подхода»

В конце встречи, по традиции, от начальника всех участковых района прозвучало поздравление сотрудников, коллег с праздником.

— В первую очередь хотелось бы поздравить наших ветеранов участковой службы. Все-таки 90 лет — это большая дата. Для народной службы. Ветеранам пожелать здоровья крепкого, пускай приходят помогают нашим участковым в качестве наставников. Мы приглашаем.

Сотрудникам пожелать мужества, выдержки, семейного благополучия, ведь без семьи сейчас никуда. И творческих успехов в несении службы: с той же бабушкой переговорить или с кем-то несговорчивым, чтобы они правильно среагировали и помогли, какому-то подростку внушить, что он себя неправильно ведет, — все-таки надо иметь терпение и творческий подход.

3.138.102.178