Бюджет, учёт: и здесь реформы

3 августа в Одинцове состоялось бюджетное собрание Подмосковья.
Его проводило Управление Федерального казначейства по Московской области под эгидой главного федерального инспектора в Московской области Аппарата
полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Н.М. Шубы.
В собрании приняли участие заместитель руководителя Федерального казначейства Станислав Евгеньевич Прокофьев, федеральный инспектор в Московской области Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Владимир Федорович Фищук, руководитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области Виктор Кузьмич Матчин, первый заместитель главы администрации Одинцовского района Сергей Георгиевич Камолов, руководитель Управления Федерального казначейства по Московской области Вячеслав Владимирович Горбунов.
На бюджетном собрании присутствовали представители 60-ти отделений по городам и районам управления и 136 бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.
рассматривались два вопроса: «Развитие системы электронного документооборота между участниками бюджетного процесса» и основные положения «Инструкции по бюджетному учету», утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 года № 70н.
Докладчики сообщили о внедрении электронного документооборота между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса, введении новых форм бюджетной документации и отчетности всех уровней бюджетной системы и бюджетных учреждений.
В своем выступлении С.Е. Прокофьев отметил, что в Бюджетном послании президентом определены направления изменения бюджетного процесса: бюджет будет ориентирован на достижение конкретных целей. Все федеральные министерства и ведомства разработали «дерево» целей, указав свои стратегические и тактические задачи.
Нынешнее качество государственной финансовой системы позволяет вести работу по дальнейшему совершенствованию управления бюджетом с целью приближения к международной практике и стандартам, в том числе переходу к бюджетированию, ориентированному на результат, среднесрочному планированию и учету обязательств государства по методу начислений.
Начиная с 2006 года, бюджет будет составляться из двух частей: бюджета действующих обязательств, закрепленных ранее в законах и постановлениях, и бюджета принимаемых обязательств. В настоящее время бюджет на 2005 год рассмотрен на Бюджетной комиссии. Начиная с бюджета 2005 года, введено понятие бюджетный администратор, отвечающий за тот или иной доход (федеральный, областной, муниципальный). Все доходы проходят через Управление Федерального казначейства по Московской области, поэтому источником информации является управление.
Затем он остановился на вопросах изменения классификации внебюджетной деятельности и реформе бюджетного учета и отчетности.
В своем выступлении Виктор Кузьмич Матчин обратил внимание на то, что переход на новый бюджетный учет и электронный документооборот должен осуществляться с соблюдением требований Федерального закона о бухгалтерском учете. Далее он напомнил, что ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, за организацию бухгалтерского учета несут руководители организаций.
Вячеслав Владимирович Горбунов отметил, что не случайно в текущем году рассматриваются вопросы внедрения электронного документооборота и новые правила бухгалтерского учета. От этого зависят результаты проведения административной реформы и реформы бюджетного учета в стране.
Внедрение системы электронного документооборота — не просто желание быть на уровне современных стандартов работы государственных органов развитых государств, а объективная необходимость для обеспечения нормальной бесперебойной работы при использовании бюджетов всех уровней.
Со следующего года реализуется Федеральный закон 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем резко возрастает количество бюджетов, в Московской области — с 78 до 378. А так как в соответствии с Бюджетным кодексом функции кассового исполнения закреплены за Федеральным казначейством, — это влечет резкое увеличение нагрузки. Поэтому система электронного документооборота — настоятельная потребность со стороны Федерального казначейства, так как только с его помощью можно обеспечить бесперебойный процесс кассового обеспечения всех уровней бюджетов.
По вопросу перехода на новые правила бухгалтерского учета было отмечено, что новый учет необходим для правильного распределения ресурсов в бюджетной сфере и направления их на решения наиболее насущных и важных проблем общества и экономики. При этом основной проблемой перехода в настоящее время является обучение новой инструкции.
Более подробно вопрос организации электронного документооборота между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса с демонстрацией слайдов осветили заместители руководителя управления Вадим Викторович Аккузин и Елена Валерьевна Федорова.
К 2005 году все бюджетные учреждения, имеющие лицевые счета получателей средств, в управлении переведены на систему штрихкодирования «Би-принт» в части средств федерального бюджета, а также по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В текущем году в 45-ти отделениях Федерального казначейства был организован обмен документами почти с 600 получателями средств в электронном виде с использованием магнитных носителей.
Управлением проведен анализ применения систем автоматизированного ввода платежных документов с магнитных носителей «Би-принт» и «Сканер». По результатам анализа было установлено, что при большом объеме ежедневно обрабатываемых платежных документов система «Би-принт» является наиболее удобной и простой в пользовании. Именно поэтому в текущем году 56 отделений Федерального казначейства по Московской области были оснащены сканерами штрихкодирования «Би-принт», сотрудники отделений прошли обучение на базе управления.
Таким образом, в 2005 году органы Федерального казначейства Московской области практически уйдут от ручного ввода платежных поручений клиентов. Предполагается, что штрихкодированием будут охвачены более 1700 (или 98 процентов) бюджетных учреждений-получателей средств. Сегодня все 59 распорядителей средств, расположенных на территории Московской области, переведены на электронный документооборот.
Стратегической задачей органов Федерального казначейства Московской области на ближайший период является перевод всех распорядителей и получателей средств на электронный документооборот по каналам связи с использованием средств электронно-цифровой подписи.
Основные положения «Инструкции по бюджетному учету» осветила начальник отдела «Бухгалтерия по операциям федерального бюджета» заместитель главного бухгалтера Наталья Михайловна Горина. Она обратила внимание руководителей и главных бухгалтеров, участников совещания, что новый план счетов существенно расширил перечень объектов учета и усовершенствовал качественную характеристику уже имеющихся объектов. Инструкция по бюджетному учету основана на принципе кассового обслуживания исполнения бюджетов через органы федерального казначейства.
Подготовила
Лариса Родионова.

3.145.121.86