Постановление главы Одинцовского района

Об условиях и порядке расчёта размера снижения населению платы за жилищно-коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их обеспечения № 1604 от 17.06.2005 года.
В целях повышения ответственности организаций, обслуживающих жилищный фонд, в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.1997г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ» (ред. от 27.05.1997г.), Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ; Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 30.12.2001 г.); Постановлениями Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» (ред. от 21.10.2004); от 26.09.1994 г. № 1099 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (ред. от 01.02.2005г.), от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг»; Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»; ГОСТом Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги». Постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке и размерах снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения (Приложение №1).
2. Ввести в действие с 1 июля 2005 года Положение о порядке и размерах снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новые рубежи».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и благо¬устройству И. И. Безносикова.
А. Г. Гладышев,
глава Одинцовского района.

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и размерах снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения
РАЗДЕЛ 1
Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке и размерах снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения (далее – Положение) разработано в соответствии с концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства Московс¬кой области и действующими нормативно-правовыми актами:
• Указом Президента РФ от 28.04.1997г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ» (ред. от 27.05.1997г.);
• Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» (ред. от 21.10.2004);
• Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ;
• Законом РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (ред.от 30.12.2001г.);
• Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1099 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (ред. от 01.02.2005г.);
• Постановлением Правительства Российс¬кой Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг»;
• Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»;
• ГОСТом Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» (ред. от 22.07.2003г.).
1.2. Положение устанавливает основные принципы и методы снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения.
1.3. Положение разработано в целях защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг на территории Одинцовского района, усиления контроля за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и повышения ответственности организаций, обслуживающих жилищный фонд.
1.4. Основным документом, регулирующим отношения сторон при снижении платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения, является Акт об отсутствии обеспечения услугой или некачественном обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами.
1.5. В договоры, заключаемые между жилищными и ресурсоснабжающими предприятиями, а также предприятиями, обеспечивающими обслуживание жилищного фонда, в частности, лифтового хозяйства, должен быть внесен пункт, предусматривающий порядок возмещения убытков жилищных предприятий от снижения населению платы за нарушения нормативных сроков обеспечения и качества жилищно-коммунальных услуг, связанных с недостатками в работе предприятий. Если необеспечение или некачественное обеспечение услугами произошло по вине жилищного предприятия, убытки возмещаются за его счет.
1.6. При изменении порядка снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения в Положение могут быть внесены необходимые дополнения и изменения, согласованные и утвержденные в установленном порядке.
1.7. Положение применяется при расчетах по снижению платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения всеми организациями, обслуживающими муниципальный жилищный фонд, и рекомендовано для исполнения ремонтно-эксплуатационными предприятиями, осуществляющими техническую эксплуатацию ведомственного жилищного фонда.
1.8. В каждом жилищном участке должен быть оформлен стенд с Положением о порядке и размерах снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения. Предприятие, обслуживающее жилищный фонд, обязано информировать население о местах приема заявок в жилищно-эксплуатационных участках (далее – ЖЭУ).

РАЗДЕЛ 2
Порядок оформления документов, являющихся основанием для снижения оплаты за низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг или их отсутствие
2.1. Общие положения
2.1.1. В случае отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения граждан жилищно-коммунальными услугами (далее — ЖКУ) составляется соответствующий акт об отсутствии обеспечения или некачественном обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами (далее — Акт), который является основанием для осуществления перерасчета жилищно-коммунальных платежей.
2.1.2. Акт должен быть оформлен в течение одних суток с момента возобновления подачи услуги надлежащего качества.
2.1.3. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых передается заявителю, один – ресурсоснабжающей организации, один – ЖЭУ.
2.1.4. В Акте указывается начальное время отключения (несвоевременного включения) или некачественного обеспечения услугами (время заявки и ее регистрационный номер в журнале диспетчерской службы ЖЭУ), время нормализации работы систем (механизмов), количество полных суток, в течение которых отсутствовали услуги, а также время (дата, час) устранений нарушений, возобновления оказания услуги; причины необеспечения или некачественного обеспечения услугами и сторона, виновная в этом.
2.1.5. Акт подписывается сотрудниками жилищно-коммунальных предприятий, уполномоченных на то приказом по предприятию (техник-смотритель, инженер, главный инженер и т.д.), представителями жильцов дома (подъезда) или жильцом квартиры (в случае отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения услугами конкретной квартиры), представителем ресурсо¬снабжающего предприятия (в случае наличия неоспоримой вины в происшедшем данного предприятия либо возникновения спора о виновности).
2.1.6. Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения одним из видов жилищно-коммунальных услуг, производится в следующем порядке:
- Поступающие от граждан обращения (заявки), в том числе по телефону, под соответствующими номерами регистрируются в журналах, которые ведутся диспетчерс¬- кими службами ЖЭУ. При регистрации обращений указывается начальное время отключения (несвоевременного включения) или некачественного обеспечения услугами, период отсутствия услуг (например, отсутствие отопления во время отопительного сезона, невключение горячей воды при истечении нормативного срока ремонтных работ и т.п.). В журналах указывается время (дата, час) устранения нарушений, восстановления качества услуги;
- На основании поступившей заявки сотрудник жилищно-коммунального предприятия, уполномоченный на то приказом по предприятию (техник-смотритель, инженер, главный инженер и т.д.), осуществляет проверку поступившей информации с целью составления соответствующего Акта. Если в результате проверки обоснованность заявки жильца не подтвердится, об этом делается соответствующая запись в Журнале регистрации заявок без составления Акта. Предприятие имеет право взыскать понесенные затраты за необоснованный вызов за счет средств заявителя;
- Заявитель независимо от причины обращения обязан обеспечить работникам жилищно-эксплуатационной организации доступ в занимаемые им жилые помещения, оказать содействие в осмотре и подписать Акт.
- В случае нарушения заявителем требований Жилищного кодекса и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда перерасчет производится после устранения нарушений, но не позднее 1 (одного) месяца с момента подачи заявления на перерасчет.
- В случае возникновения необходимости (наличие неоспоримой вины в происшедшем ресурсоснабжающего предприятия, возникновение спора о виновности и т.п.), с целью составления и подписания Акта телефонограммой с указанием исходящего номера, даты приглашается представитель ресурсоснабжающего предприятия (копия указанной телефонограммы подлежит хранению в течение 3 лет).
Диспетчерская служба ресурсоснабжающего предприятия обязана вести учет вызовов и направлять своего представителя для оформления Актов.
Если представитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, в Акте делается соответствующая запись со ссылкой на переданную телефонограмму с указанием ее номера и даты, копия телефонограммы прилагается к Акту.
В случае устранения недостатков при указании в Акте времени возобновления оказания услуг подпись представителя ресурсоснабжающего предприятия требуется только при наличии разногласий.
- Оформленные в установленном порядке Акты являются основанием для отнесения на убытки предприятий сумм перерасчета жилищно-коммунальных платежей, а также для предъявления соответствующих претензий ресурсоснабжающим предприятиям.
2.1.7. Все разногласия между жильцами, проживающими в домах муниципального жилищного фонда, и обслуживающим эти дома предприятием по вопросам составления названных Актов выносятся должностными лицами соответствующего ЖЭУ или жильцами на рассмотрение Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Одинцовского района.
Споры, возникающие между жилищным и ресурсоснабжающим или подрядным предприятием, решаются в установленном законодательством порядке.
2.2. Особенности оформления документов при отсутствии обеспечения или некачественном обеспечении услугами теплоснабжения
2.2.1. При температуре воздуха в помещении или горячей воды ниже нормативных параметров по заявке жильца, поданной через диспетчерскую службу ЖЭУ, квартиру с целью проверки нагревательных приборов и системы водоснабжения, измерения температуры воздуха или воды и составления соответствующего Акта в течение суток с момента подачи заявки обязан посетить уполномоченный на то сотрудник жилищного предприятия. Если поступило обращение по поводу низкой температуры воздуха в квартире, то в Акте обязательно указывается, проведены ли жильцом квартиры мероприятия по утеплению оконных и дверных заполнений.
2.2.2. Внутренняя температура воздуха замеряется на внутренней стене помещения на расстоянии 1,0 м от наружной стены и 1,5 м от пола. Температура горячей воды замеряется непосредственно в точке разбора (кран, смеситель) специальным термометром для определения температуры жидкости.
2.2.3. При наличии вины теплоснабжающего предприятия в отсутствии обеспечения или некачественном обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами для подписания Акта (в порядке, установленном п. 2.1.5) приглашается представитель соответствующего предприятия.
2.2.4.Если результаты замеров показывают необоснованность обращения, то Акт составляется только в том случае, если жилец этого требует.
2.3. Особенности оформления документов в случае нарушений в работе лифтового хозяйства
2.3.1. Если лифт в доме не работает более одних полных суток (за исключением нормативного времени производства ремонтных работ или остановки лифта вследствие вандальных действий), то на основании соответствующих обращений жильцов, поступивших в диспетчерскую службу, жилищное предприятие составляет Акт с участием представителя подрядного специализированного предприятия, обслуживающего лифтовое хозяйство.
2.3.2. Представитель подрядного специализированного предприятия, обслуживающего лифтовое хозяйство, приглашается в порядке, установленном п. 2.1.5. От имени жильцов Акт подписывает представитель домовой общественности, а если такового нет, один из заявителей.
2.3.3. При наличии в одном подъезде двух лифтов и проведении ремонтных работ на одном из них (второй лифт работает), перерасчет за отсутствие услуги не производится.

РАЗДЕЛ 3
Условия снижения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг при нарушении нормативных сроков их предоставления, снижении качества услуг или их отсутствии
3.1. Коммунальные услуги

Таблица 1

Примечание:
1. В случае невозможности устранить причину отсутствия холодной воды в течение нормативных 24 часов:
- в случае аварии предпринимаются меры по временному водоснабжению (подвоз воды, выведение общего крана, установка водоразборной колонки и др.);
- в случае запланированного отключения для производства ремонтных работ производится заблаговременно оповещение населения (за сутки) с целью создания жильцами необходимого запаса воды.
2. На устранение причин низкого давления холодной воды нормативно отводится одни сутки, и снятие начислений будет производиться за каждый час превышения максимально допустимой продолжительности отклонений за расчетный период.

Таблица 2

Примечание:
1. На устранение причин перебоев в водоотведении нормативно отводятся одни сутки в сельской местности и 12 часов в городской местности, и снятие начислений будет производиться за каждый час превышения максимально допустимой продолжительности отклонений за расчетный период.
2. При проведении перерасчета за водоснабжение (холодную воду) или горячую воду (подогрев) в случае их недопоставки одновременно делается перерасчет по водоотведению в объеме 50% недопоставленной холодной воды и горячей воды.

Таблица 3

Примечание:
1. В расчетах принято: при температуре горячей воды +350С и ниже считается, что услуга горячего водоснабжения полностью отсутствует.
2. На устранение причин отклонений нормативно отводятся одни сутки, и снятие начислений будет производиться за каждый час превышения максимально допустимой продолжительности отклонений за расчетный период.
3. В период проведения пусконаладочных работ по отоплению (15 суток) допускается понижение температуры горячей воды до +420С.

Таблица 4

Примечание:
1. Согласно СНиП 2-01-01-82 «Строительная климатология и геофизика» снижение температуры в помещениях (при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений) ниже нормативной не допускается при температуре наружного воздуха не ниже расчетной (для Одинцовского района минус 280С).
2. В соответствии с п. 4.16.1 Государственного стандарта РФ «Жилищно-коммунальные услуги» допускается в случае аварийной ситуации отключение наружных сетей отопления на время:
- до 16 часов - при температуре воздуха в помещениях не ниже 120С;
- до 8 часов - при температуре воздуха в помещениях не ниже 100С;
- до 4 часов - при температуре воздуха в помещениях не ниже 80С;
- до 2 часов - при расчетной температуре наружного воздуха для проектирования отопления (минус 280С) согласно п. 5.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
3. В соответствии с п. 4.16.4 Государственного стандарта РФ «Жилищно-коммунальные услуги» допустимое снижение температуры в жилых домах, гостиницах и прочих коммунальных местах проживания в ночное время суток (от 0 до 5 ч) не более 30С.
4. В расчетах принято: при понижении температуры воздуха в помещении от нормативной на 60С и более считается, что отопление полностью отсутствует.
5. Отопительный сезон начинается при условии, что в течение 5 суток среднесуточная температура наружного воздуха ниже +80С, а заканчивается при условии, что в течение 5 суток среднесуточная наружного воздуха выше +80С (п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
6. Максимально допустимая продолжительность пусконаладочных работ при запуске отопления (включая промывку батарей отопления), при которых возможны отклонения в температурном режиме (нестабильность прогрева помещений, завоздушивание стояков и т.д.), не более 15 суток.
3.2. Жилищные услуги

Таблица 5

Примечание:
1. Нормативный срок ремонта лифта – двое суток (48 часов). Население должно оповещаться о проведении ремонтных работ и сроках ремонта. При наличии в одном подъезде двух лифтов и проведении ремонтных работ на одном из них (второй лифт работает), а также остановке лифта вследствие вандальных действий перерасчет за отсутствие услуги не производится.
2. Уборка мест общего пользования жилых домов и придомовой территории осуществляется по отдельному графику, утвержденному руководителем ремонтно-эксплуатационного предприятия.
3. Услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов должны оказываться в следующие сроки:
- твердые бытовые отходы не реже 1 раза в 3 дня (при температуре воздуха до +140С), ежедневно – при температуре воздуха выше +140С, в обоснованных случаях по мере накопления;
- по мере накопления – нечистоты и помои неканализированных домовладений, крупногабаритные бытовые отходы (п. 4.8 ГОСТа «Жилищно-коммунальные услуги»).
4. Допускается гибкое изменение графика проведения уборки лестничных клеток и придомовых территорий при сохранении нормативных объемов работ с обязательным оповещением жителей.
5. При отсутствии услуги по уборке мест общего пользования жилого дома и придомовых территорий взимание платы за эти услуги не производится.
1. Снижение оплаты не допускается, если перерыв предоставления услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы (п. 2.7 Правил предоставления коммунальных услуг).
2. Снижение оплаты не осуществляется, если перерыв предоставления услуг связан с отключением электроэнергии.

РАЗДЕЛ 4
Порядок осуществления перерасчетов коммунальных платежей за низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг или их отсутствие
4.1. В случае отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения граждан жилищными и коммунальными услугами (далее - ЖКУ) осуществляется перерасчет коммунальных платежей.
4.2. Документом, являющимся основанием для осуществления перерасчета, служит акт об отсутствии обеспечения или некачественном обеспечении граждан ЖКУ (далее - Акт), составленный в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.
4.3. В случае отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения граждан каким-либо видом ЖКУ во всем доме Акт составляется по инициативе ЖЭУ или при поступлении соответствующего устного или письменного обращения от граждан.
4.4. В случае отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения граждан каким-либо видом ЖКУ в одной или нескольких квартирах Акт составляется представителями ЖЭУ по инициативе граждан - жильцов квартир.
4.5. Акты должны быть представлены в отдел по начислению оплаты за ЖКУ или в организацию, производящую начисления по оплате за ЖКУ, жилищно-эксплуатационным предприятием, на обслуживании которого находится дом, для перерасчета оплаты заявителю (заявителям) в соответствии со списком, указанным в Акте.
4.6. При составлении Акта с 1-го по 15-е число месяца перерасчет осуществляется в текущем месяце, а при составлении Акта с 16-го числа до конца месяца – в следующем месяце.
4.7. В случае подтверждения Актами регулярности нарушения качества предоставленных услуг или отсутствия услуги, перерасчет осуществляется за суммарное время отсутствия услуги или снижения ее качества за расчетный период сверх допустимой продолжительности.
4.8. При производстве перерасчета за необеспечение граждан ЖКУ сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей.
4.9. Перерасчет производится исходя из условий снижения оплаты населением ЖКУ и утвержденных постановлением главы Одинцовского района или решением Совета депутатов Одинцовского района на соответствующий период тарифов и ставок оплаты ЖКУ. Льготы и субсидии рассчитываются исходя из уменьшенных к оплате сумм за ЖКУ.
4.10. В случае несвоевременной передачи Актов в отдел по начислению оплаты за ЖКУ или в организацию, производящую начисления по оплате за ЖКУ, или несвоевременного проведения перерасчета виновные несут персональную ответственность - размер премии по итогам работы за месяц может быть снижен до 20%.
4.11. Возникновение спора между жилищным и ресурсоснабжающим или подрядным предприятием о причинах отсутствия обеспечения или некачественного обеспечения граждан ЖКУ, наличии вины в происшедшем каждого из указанных предприятий не может служить основанием для отказа в осуществлении соответствующих перерасчетов.
4.12. В перерасчете может быть отказано, если заявитель имеет не менее, чем месячную не оспоренную задолженность за оказанные ЖКУ.
4.13. Размер снижения платы населения:

Таблица 6

Приложение №1
к Положению о порядке и размерах снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения

Приложение № 1

Решение Совета депутатов Одинцовского района от 27.05.2005 года № 2/44
Об исполнении бюджета Одинцовского района за I квартал 2005 года
Заслушав доклад заместителя главы администрации, начальника финансово-казначейского управления Тишкиной Л.Е., Совет депутатов Одинцовского района отмечает, что за I квартал 2005 года объем налоговых и неналоговых доходов на территории Одинцовского района составил 1772 млн. рублей, в том числе:
— федерального бюджета — 539 млн. рублей или 30,4 процента всех доходов;
— областного бюджета — 952 млн. рублей или 53,7 процента всех доходов;
— бюджета района — 281 млн. рублей или 15,9 процента всех доходов.
Бюджет Одинцовского района за I квартал 2005 года по доходам исполнен на 128 процентов (приложение № 1).
При плане доходов I квартала 2005 года 356256 тыс. рублей (с учетом субвенций, дотаций, взаимных расчетов и средств бюджетных фондов) фактически поступило 456079 тыс. рублей.
Плановые показатели по налоговым и неналоговым доходам (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) выполнены на 165,4 процента. При плане I квартала 2005 года 169668 тыс. рублей поступило 280636 тыс. рублей или дополнительно получено в бюджет района 110968 тыс. рублей.
Значительно перевыполнен план по средствам от возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий; по поступлениям сумм задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам; по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Дополнительно получено в бюджет района по вышеуказанным доходным источникам 114273 тыс. рублей.
Бюджет района по расходам за I квартал 2005 года исполнен на 71,8 процента (приложение № 1).
При плане расходов I квартала 2005 года (с учетом субвенций, дотаций, взаимных расчетов и средств бюджетных фондов) 451643 тыс. рублей фактические расходы составили 324359 тыс. рублей.
Ревизиями и проверками в I квартале 2005 года выявлена сумма финансовых нарушений в размере 1295,4 тыс. рублей в том числе:
— в использовании бюджетных средств — 294,0 тыс. рублей;
— в использовании внебюджетных средств — 931,5 тыс. рублей;
— в использовании средств предприятий — 69,9 тыс. рублей.
По состоянию на 1 апреля 2005 года неправомерное расходование бюджетных средств и необоснованное списание товарно-материальных ценностей восстановлено в бюджет полностью; внебюджетных средств в сумме 817,8 тыс. рублей или 88 процентов от суммы финансовых нарушений; средства предприятий в сумме 53,0 тыс. рублей или 76 процентов.
Ревизиями начислены дополнительные платежи в бюджет района в сумме 321,9 тыс. рублей, из которой по состоянию на 1 апреля 2005 года поступило в бюджет района 57,3 тыс. рублей или 17,8 процента.
По результатам ревизий принято распоряжений органов власти — 6, в том числе распоряжений глав администраций городов и сельских округов — 6, привлечено к административной ответственности — 10 человек.
На основании вышеизложенного Совет депутатов Одинцовского района решил:
1. Принять к сведению информацию об исполнении бюджета Одинцовского района за I квартал 2005 года.
2. Утвердить отчет о целевом расходовании средств резервного фонда главы Одинцовского района на непредвиденные расходы за I квартал 2005 года (приложение №2).
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Новые рубежи».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Одинцовского района А.Г. Гладышева.
А.Г. Гладышев,
глава Одинцовского района.
Приложение №1
Исполнение бюджета Одинцовского района за 1 квартал 2005 года

18.118.120.204