Одинцовский район: курс в будущее

Программа кандидата на пост главы Одинцовского района Московской области Виктора ПАНИНА.
(В связи с ограниченными размерами предоставленной, в соответствии с законом, кандидату газетной площади, Программа печатается в сокращенном варианте).
I. Цель и задачи новой стратегии.
Цели нового курса для района:
свободный, гармонично развитый человек;
благополучное и активное общество;
ответственная и компетентная власть, эффективно служащая народу.
Центральной задачей преобразований в районе должна стать реформа власти.
С чего начать? Конечно, с выборов нового главы Одинцовского района 19 декабря 2004 года. Новый глава района должен провести реформу структуры администрации с сокращением ее численности и повышением ответственности чиновников, инициировать и нормативно обеспечить процесс установления общественного контроля над деятельностью всех ветвей власти в районе.
II. Власть должна быть под контролем общества.
Активность самоуправления зависит в первую очередь от чувства собственного достоинства граждан, от их ответственности за себя, от уровня культуры, правосознания и образования.
Однако эти качества людей оказались совершенно несовместимы с интересами власти, существующей в нашем Одинцовском районе, власти, которая боится держать ответ перед обществом.
Страх перед возможностями самоуправления людей, а главное – перед общественным контролем, который оно несет с собой, заставляет нынешнюю администрацию упорно подавлять идущие снизу инициативы граждан, направленные на становление структур местного территориального самоуправления.
Именно поэтому перед одинцовцами стоит сегодня чрезвычайно ответственная задача: создать дееспособные процедуры и инструменты контроля граждан над деятельностью власти. Эти инструменты хорошо известны: информационная открытость власти, свободные и честные выборы, свободные средства массовой информации, активное местное самоуправление.
Важной формой публичного контроля над деятельностью власти является общественное обсуждение и экспертиза проектов принимаемых решений.
III. Активная социальная политика.
Главной целью новой социальной политики в районе должно стать создание благоприятных условий, обеспечивающих достойную жизнь, интеллектуальное, физическое здоровье, свободное культурное развитие человека, семьи и общества.
Такие благоприятные условия состоят в:
- предоставлении возможности работать и получать достойную оплату за свой труд;
- социальной защите нуждающихся граждан;
- качественном образовании для всех;
- социальной поддержке и защите семьи, материнства и детства;
- эффективной молодежной политике;
- доступном и качественном здравоохранении;
- обеспечении экологически безопасных условий для проживания людей;
- политике занятости и борьбе с безработицей;
- действенной жилищной политике;
- качестве жилищно-коммунальных услуг;
- развитии культуры и спорта.
1. Социальная защита пенсионеров.
Отношение к пожилым людям, как и к детям, — показатель гуманности и зрелости общества.
Новая система социальной защиты населения района должна коснуться буквально каждого пенсионера в рамках территориальной целевой программы «Достойная старость пенсионерам», которая предполагает в том числе:
- увеличение пенсий в Одинцовском районе до такого же уровня, как в Москве;
- создание муниципального центра социального обслуживания, который будет осуществлять организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи пожилым и престарелым людям, а также инвалидам;
- открытие социальной столовой для одиноких пенсионеров;
- открытие отделения дневного пребывания центра социального обслуживания, которое будет предназначено для бытового, медицинского, культурного обслуживания пожилых людей;
- организация социальной помощи на дому.
2. Социальная защита инвалидов.
Роль и положение инвалидов в обществе во многом определяется тем, как к ним относится само общество.
Сложившаяся застройка наших населенных пунктов, пешеходные и транспортные коммуникации не учитывают специфику передвижения инвалидов. В Одинцовском районе подавляющее большинство колясочников практически не имеет возможности самостоятельно передвигаться по улицам, посещать магазины, лечебные, зрелищные, учебные и спортивные учреждения (кстати, такие же проблемы испытывают и молодые мамы с детскими колясками).
Создание безбарьерной среды для инвалидов будет одной из главных задач территориальной целевой программы «Инвалиды – полноправные члены общества», которая рассматривает интеграцию инвалидов в общество как наиболее перспективное направление социальной политики новой администрации.
Кроме того, на базе медицинских учреждений предполагается открыть службу «Социальное такси», а также отделения медико-социальной реабилитации инвалидов. В этих отделениях инвалидам будут оказываться услуги на уровне санаторных.
3. Социальная защита военнослужащих и членов их семей.
На сегодня доля семей военнослужащих с доходами ниже прожиточных составляет 48%. К тому же проблему обостряет сокращение Вооруженных сил в связи с протекающей военной реформой.
В особый комплекс проблем входит жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей. Принятые в этой области программы либо не действуют, либо выполняются не в полном объеме.
Территориальная целевая программа «Социальная защита военнослужащих и членов их семей» призвана помочь в решении этих проблем.
4. Доступное и качественное здравоохранение.
Одной из важнейших задач муниципальной власти является улучшение состояния здоровья людей. Для обеспечения доступного и качественного здравоохранения необходимо в первую очередь возродить в районе профилактическую и восстановительную медицину, значительно повысить финансирование здравоохранения. В районе будут построены: новая центральная районная больница, новый современный роддом, будут восстановлены фельдшерско-акушерские пункты в сельских округах, будет создан банк данных здоровья жителей Одинцовского района, который позволит осуществлять упреждающую профилактику.
5. Социальная поддержка и защита семьи, материнства и детства.
В Одинцовском районе практически отсутствует действенная политика по социальной защите семьи, материнства и детства. Значительная часть младенцев рождается уже больными или предрасположенными к хроническим заболеваниям. Лишь небольшая доля выпускников школ может быть признана полностью здоровой. Постоянно растет детская наркомания, быстро распространяются венерические заболевания. Приобретает характер эпидемии СПИД.
В этой обстановке важнейшей задачей становится формирование долгосрочной политики укрепления семьи, материнства и детства, целью которой должно стать преодоление глубокого демографического кризиса.
Для этого необходимо осуществить следующие меры:
А. Обеспечить жильем молодые семьи с помощью предоставления льготного кредита через специально созданный муниципальный фонд льготного жилищного кредитования.
Б. Стимулировать финансовую поддержку семьи с помощью повышения за счет средств района единовременных пособий по рождению ребенка.
В. Социально защищать рождаемость, организуя профилактику социального сиротства, развивая систему гарантированной защиты здоровья матери и ребенка, лечения бесплодия.
Г. Усилить защиту детей-инвалидов. Средства, выделяемые районом на развитие и образование детей-инвалидов, должны распределяться не по длинным процедурам чиновников, а закрепляться непосредственно за семьей.
Д. Совершенствовать нормативно-правовые основы защиты прав ребенка и семьи с помощью создания правовых процедур и реальных механизмов осуществления прав и интересов детей и подростков, профилактики детской безнадзорности и правонарушений; обеспечения приоритетности семейного устройства детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения.
6. Эффективная молодежная политика.
Развитие потенциала молодых людей не может рассматриваться иначе, как инвестирование в будущее Одинцовского района. Молодежная политика новой власти включает в себя обеспечение молодым людям возможности самореализации, свободного выбора жизненного пути, профессионального, творческого и карьерного роста.
Для того, чтобы молодые люди могли свободно реализовать себя, взять на себя всю полноту ответственности за свою судьбу, стать ответственными и активными гражданами, необходимо защищать их права и свободы, дать им возможность получить качественное образование, принимать участие в политической жизни, пользоваться эффективными услугами здравоохранения, заниматься спортом, иметь возможность свободно передвигаться и отдыхать.
Реализация территориальной целевой программы «Молодежь без наркотиков» подразумевает в том числе: обеспечение трудовой занятости молодежи; создание благоприятных условий для активного участия молодежи в развитии гражданского общества; возрождение подростковых клубов и домов творчества, спортивных и культурных центров.
7. Экологическая безопасность.
Для обеспечения экологически безопасных условий для проживания людей в Одинцовском районе необходимо предпринять конкретные организационные и правовые меры:
- сформировать систему муниципального мониторинга и состояния окружающей природной среды;
- осуществить мероприятия по защите и восстановлению природных зеленых, лесопарковых и водозащитных зон, нарушенных незаконным строительством;
- создать систему лицензирования экологически опасной деятельности, внедрить систему экологической сертификации предприятий, их продукции и отходов.
- усовершенствовать систему штрафных санкций и методик определения величины компенсаций за ущерб, нанесенный природной среде.
8. Качественное жилищно-коммунальное обслуживание.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства должна ориентироваться прежде всего на защиту прав и интересов собственников жилья, потребителей жилищно-коммунальных услуг, и только потом на реализацию интересов жилищно-коммунальных предприятий. Это предполагает комплексную модернизацию данной сферы, равномерное распределение расходов на реформу, приоритет структурных изменений над фискальными целями.
Комплексная модернизация ЖКХ района в интересах жителей подразумевает:
- снижение квартплаты по району на 30%;
- переход к системе договорных отношений, предусматривающих строгую ответственность производителей за нарушение количества и качества предоставляемых услуг;
- проведение прозрачной тарифной политики, устанавливающей общественный и муниципальный контроль за тарифами на коммунальные услуги;
- создание при органах местного самоуправления комиссий по регулированию тарифов на коммунальные услуги, закрепление гарантий на участие в их работе представителей общественных объединений и организаций, защищающих права потребителей жилищно-коммунальных услуг;
- создание надежной системы защиты населения через службу адресных жилищных субсидий и закрепление принципа, согласно которому расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг не должны превышать 15% доходов, а для малоимущих – не более 5%;
- создание конкуренции на рынке коммунальных услуг через стимулирование самоуправления собственников жилья, которые могут заключать договоры на обслуживание и реально выбирать лучшее предприятие;
- сбережение энергии и ресурсов, обеспечение за счет муниципалитета обязательной установки счетчиков потребления коммунальных услуг в домах, что не позволит коммунальным службам выставлять необоснованные счета за потребление тепла, воды и т.д.
IV. Эффективная и конкурентоспособная экономика.
Наша стратегическая цель – построить в районе эффективную экономику, которая создает такие условия для человека, чтобы своим трудом и за счет творческой инициативы он мог обеспечить себе и своей семье достойную жизнь и безбедную старость.
Главными предпосылками продвижения вперед являются: привлечение инвестиций и повышение их результативности; формирование бюджета эффективного развития; стимулирование инвестиционной активности предприятий; развитие высоких технологий, информатики и коммуникаций; активное и широкое развитие малого и среднего предпринимательства; реформирование сельского хозяйства.
1. Стимулирование инновационной активности.
Важнейшим условием для ускорения темпов качественного роста промышленности и всей экономики района в целом является реализация системы мер, стимулирующих внедрение инноваций и создание условий для привлечения дополнительных источников инвестиций.
В первую очередь речь идет о создании в районе широкой сети инновационных центров и информационной структуры обеспечения их деятельности. Принципиальным моментом тут должно стать формирование механизмов взаимодействия районной администрации, научных и общественных организаций, бизнеса в деле развития высокотехнологичных, наукоемких производств.
2. Поддержка малого и среднего бизнеса.
Важнейшим ресурсом и движущей силой реформ является бизнес-сообщество. Однако сегодня в силу неразвитости малого и среднего бизнеса в районе ведущую роль в реформах предприниматели играть пока не могут. Поэтому новой власти следует без промедления создавать все благоприятные условия, в первую очередь нормативные, для активного становления и развития малого и среднего предпринимательства.
Главной задачей власти в обеспечении благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является неукоснительное соблюдение закона.
Вторая задача – осуществление комплекса мероприятий для стимулирования и активного развития малого и среднего предпринимательства в районе. Он включает в себя:
- совершенствование нормативного обеспечения;
- дебюрократизацию оформления и деятельности малого предпринимательства;
- оптимизацию местных налогов, которые должны стимулировать, а не подавлять развитие малого бизнеса;
- информационное, инновационное, кадровое и инфраструктурное обеспечение.
Назрела необходимость ввести и нормативно закрепить ограничение проверок, обязать контролирующие органы принимать проверочные решения в установленные законом сроки.
Принципиально важным является привлечение предпринимателей в качестве экспертов по экономическому нормотворчеству депутатов районного Совета. Главе района необходимо ввести в практику регулярное публичное общение с представителями бизнес-сообществ по реализации программы социально-экономического развития Одинцовского района.
V. Одинцовский район должен жить лучше.
Реализация нового курса развития Одинцовского района – единственный способ решить стоящие перед нами важнейшие проблемы. Для этого необходимы знания, умения, государственный разум и сильная политическая воля, опирающаяся на широкую поддержку народа.
Наша общая задача – построить достойную жизнь для всех, вернуть одинцовцам будущее. Это возможно только тогда, когда власть по-настоящему будет исполнять закон, соблюдать права и свободы человека. Только поставив власть под контроль общества, можно заставить ее ответственно и эффективно служить людям.
Прогресс невозможен без активизации созидательных сил самого общества. Благодаря конструктивной деятельности и творческой энергии людей, самоуправлению граждан мы сумеем добиться общего блага.
Одинцовский район преобразится: соблюдение закона, эффективная экономика, конструктивная и ответственная власть, благосостояние для всех, гармоничное развитие человека, активное и действенное самоуправление граждан – все это позволит нам гордиться своим районом.
Я знаю, умею, могу, хочу, должен вместе с вами решить эти задачи.
Прошу хранить этот номер газеты пять лет. Осенью 2009 года я дам полный отчет о выполнении данной программы.
Ваш кандидат Виктор Панин.

18.224.61.172