Аксаков Валерий Евгеньевич, председатель Московской областной Думы: 10 лет законотворчества на благо Подмосковья

Московская область – это мощный промышленный регион с населением около семь миллионов человек, здесь сосредоточено большое количество предприятий ВПК, машиностроения, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства. Из 40 российских наукоградов 29 — в Подмосковье. В последние годы по многим показателям социально-экономического развития Московская область лидирует не только в Центральном федеральном округе, но и в целом по стране. Немаловажную роль в этом играет то, что в области действуют эффективные законы, принятые Московской областной Думой, которая отмечает в декабре свое десятилетие. Одна из первостепенных задач, решению которой депутаты совместно с правительством уделяют особое внимание, — повышение уровня жизни населения Подмосковья. Еще в 1998 году Московская областная Дума впервые законодательно установила надбавку к зарплате учителям, врачам и социальным работникам из средств областного бюджета.

В настоящее время средняя заработная плата в Подмосковье составляет более шести тысяч рублей. Если сравнивать ее со средней заработной платой по России, то это хороший показатель. Но Московская область – столичный регион, и это накладывает на законодательную и исполнительную власть "повышенные" обязательства. Одним из них является повышение зарплаты подмосковным работникам бюджетной сферы до уровня их коллег – москвичей. К этой цели мы постепенно приближаемся: по сравнению с 2000 годом размер средней заработной платы бюджетников увеличился почти в шесть раз, а в 2004 году – согласно принятому бюджету – достигнет почти 8 тысяч рублей.

Значительная часть населения Подмосковья – более 1,3 миллиона человек — проживает в наукоградах. Официально статус наукограда в Московской области пока имеют только Дубна и Королев, но на него реально могут претендовать еще 27 поселений, прежде всего города Реутов, Фрязино, Троицк, Жуковский, Протвино, Пущино и Черноголовка. Стремясь законодательно обеспечить процесс интеграции наукоградов в экономику Подмосковья, Московская областная Дума опередила не только своих коллег из других российских регионов, но и федеральных законодателей. Так, депутатами были приняты Законы "О порядке присвоения отдельной территории Московской области статуса территории научно-технического развития" и "О Московских областных грантах". Они направлены на создание условий, которые позволяют "довести" результаты интеллектуального труда ученых до состояния рыночного продукта, а также на поддержку инновационных проектов.

Промышленность занимает в экономике Подмосковья ведущее место, поэтому депутаты всегда уделяли особое внимание поддержке промышленных предприятий. Так, в конце 90-х годов, когда в экономике Подмосковья, как и России в целом, произошел серьезный спад, и многие предприятия испытывали недостаток в оборотных средствах, особую роль сыграла реализация принятого Думой Закона "О льготном налогообложении в Московской области". Дело в том, что Закон не только упорядочил предоставление всех налоговых льгот в нашем регионе, но и законодательно определил условия их предоставления: высвобождаемые средства должны использоваться на развитие организаций, обеспечение занятости, сохранение и увеличение числа рабочих мест, социальные нужды работников. На протяжении всех последующих лет депутаты неоднократно возвращались к этому закону, внося в него изменения и дополнения. Причиной тому – изменение экономической ситуации и анализ правоприменительной практики закона. Так, для ряда отраслей налоговые льготы были отменены по причине их неэффективности, другие же предприятия, ранее не упоминавшиеся в законе, получили налоговые льготы.

Но снижение налогового бремени — лишь одна из мер поддержки предприятий области. Областной Думой был принят Закон "О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области", направленный на стимулирование инвестиционной активности и защиту прав российских и иностранных инвесторов. Он также предусматривает меры экономической поддержки. В результате объем инвестиций в экономику Московской области значительно увеличился, причем инвесторы начали работать не только в ближнем Подмосковье, но и в отдаленных от столицы районах. В 2003 году инвестиции в основной капитал возросли на 20 процентов по сравнению с предыдущим годом и составили 80,3 миллиарда рублей. Начиная с 2001 года, наблюдается рост объемов иностранных инвестиций. В 2003 году в экономику области было привлечено 900 миллионов долларов США, что на 30 процентов больше, чем в прошлом году.

Стабилизация социально-экономической ситуации в Подмосковье и последующий экономический рост благоприятно отразились на консолидированном бюджете Московской области: с 1999 года его доходы увеличились в три раза. С увеличением доходов бюджета появилась реальная возможность приступить к решению проблем, накопившихся в предыдущие годы в народном образовании и здравоохранении. Вообще, большинство проблем, которые сегодня волнуют наших избирателей, – будь то зарплата или переселение из ветхого жилища, модернизация ЖКХ или улучшение экологической обстановки — могут быть решены только в том случае, если областной и местные бюджеты будут располагать необходимыми для этого средствами. А это напрямую зависит от налоговых поступлений. Поэтому наша главная задача на современном этапе – продолжить законодательно создавать условия для дальнейшего максимально эффективного развития экономики.

13.59.236.219