Решение Совета депутатов Одинцовского района от 22.08.2002 г. № 1/14

Об исполнении бюджета Одинцовского района за первое полугодие 2002 года
Заслушав доклад исполняющего обязанности начальника финансово-казначейского управления администрации Одинцовского района Анашкиной Р.А., Совет депутатов Одинцовского района отмечает, что за 1 полугодие 2002 года объем налоговых и неналоговых доходов на территории Одинцовского района составил 1758606 тыс. рублей, в т. ч.:
- федерального бюджета - 503117 тыс. рублей или 28,6% всех доходов;
- областного бюджета - 831341 тыс. рублей или 47,3% всех доходов;
- бюджета района - 424148 тыс. рублей или 24,1% всех доходов.
Бюджет Одинцовского района за 1 полугодие 2002 года по доходам исполнен к уточненному плану полугодия на 100,7%, к уточненному плану года на 45,5%.
При уточненном плане доходов I полугодия 2002 года 500157 тыс. рублей (с учетом субвенций, субсидий, взаимных расчетов и средств бюджетных фондов) фактически поступило 503489 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что план по налоговым и неналоговым доходам выполнен на 113,4%.
При уточненном плане I полугодия 373913 тыс. рублей фактически поступило налоговых и неналоговых доходов 424148 тыс. рублей, т.е. дополнительно получено 50235 тыс. рублей.
Однако, из областного бюджета недополучено субвенций, субсидий и средств по взаимным расчетам в сумме 52320 тыс. рублей, что повлияло на исполнение уточненного плана по доходам в целом.
Несмотря на общее выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, не выполнен план по следующим доходным источникам:
Продолжают иметь место значительные неплатежи налогоплательщиков.
В целом задолженность на территории района во все уровни бюджетной системы по состоянию на 01.07.2002 года составила 583,9 млн. рублей, в т.ч. по:
- федеральным налогам - 454,1 млн. рублей;
- региональным налогам - 65,2 млн. рублей;
- местным налогам - 64,6 млн. рублей.
Следует отметить, что по местным налогам недоимка снизилась по сравнению с началом года на 1,3 млн.рублей, по федеральным и региональным налогам возросла на 71,1 млн.руб. и 4,8 млн.руб. соответственно.
По состоянию на 01.07.2002 года недоимка в бюджет района составила 90,4 млн. рублей и снизилась по сравнению с началом года на 15,4 млн.рублей.

Недоимки

Наиболее крупными недоимщиками по платежам в бюджет района по состоянию на 01.07.2002 года являются:
• ПСФ "Голицынозаводстрой" (директор Стоянов А.И.) - 2,2 млн. рублей;
• Московская железная дорога (ПМС-4) (директор Фадеев Г.М.) - 0,5 млн. рублей;
• 107 УП и МО ДГУП ФГУП УССТ № 1 (руководитель Жуков И.К.) - 0,5 млн. рублей;
• УНР 441 (в/ч 11899) (директор Шинкаревский Б.И.) - 1,0 млн. рублей;
• УГП ДРСУ-19 (директор Зыков В.И.) - 0,5 млн. рублей;
• "Голубое озеро" АООТ (директор Покотилов В.Ю.) - 0,4 млн. рублей;
• ГУП МОКС в/ч 9791 (руководитель Литвинский Н.А.) - 0,3 млн.рублей;
• 50 СУ МО РФ (директор Белов С.В.) - 1,3 млн. рублей;
• СМУ-12 ДГУП ГУП 906 СУ(М) МО РФ (начальник Бойко В.Н.) - 0,5 млн. рублей;
• ЗАО "Трансэкспедиция" (директор Грешин А.Р.) - 0,5 млн. рублей;
• ТД ООО "Петелино" (генеральный директор Коньков И.В.) - 1,7 млн. рублей;
• ОАО "Стройиндустрия" (генеральный директор Иоффе А.И.) - 1,2 млн. рублей.
Бюджет района за 1 полугодие 2002 года по расходам исполнен к уточненному плану полугодия на 80,9%, к уточненному плану года - на 44,7%.
При уточненном плане 1 полугодия 2002 года 657185 тыс. рублей фактические расходы составили 531395 тыс. рублей.
Общая сумма недоосвоенных бюджетных средств составила 125790 тыс. рублей, из них 52320 тыс. рублей - неисполнения обязательств областного бюджета по субсидиям, субвенциям и взаимным расчетам.
За 1 полугодие 2002 года в бюджет одинцовского района не поступили субсидии на:
- возмещение расходов по предоставлению льгот гражданам, пострадавшим от радиации в сумме 316,4 тыс. рублей;
- выплату платежей на ОМС неработающих граждан в сумме 239,3 тыс. рублей.
Субсидия на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг сотрудникам силовых министерств и ведомств, предусмотренная на 2002 год, поступила в полном объеме, т. е. 3206,3 тыс. рублей получено дополнительно к плану полугодия.
Кроме того, из областного бюджета недополучено субвенций на сумму 52158,0 тыс. рублей.
Не получены субвенции в полном объеме - 53910,9 тыс. рублей на:
- оплату услуг по водоснабжению и канализованию, предоставляемых ГУП "Мосводоканал" в сумме 912,9 тыс. рублей;
- компенсацию расходов по содержанию ранее принятых в муниципальную собственность объектов ЖКХ в сумме 3525,0 тыс. рублей;
- капитальные вложения на строительство Перхушковской больницы и реконструкцию Голицынской поликлиники в сумме 46438 тыс. рублей;
- выплату пособий семьям, имеющим детей, в сумме 3035,0 тыс. рублей.
Кроме того, дополнительно получена субвенция на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе на выплату платежей на ОМС, в сумме 1752,1 тыс. рублей.
Не перечислены средства из областного фонда стимулирования муниципальных образований в сумме 2566 тыс. рублей и средства по наказам избирателей в сумме 247 тыс. рублей.
Недостаток собственных доходов бюджета Одинцовского района в 1 полугодии 2002 года составил 73470 тыс. рублей.
Ревизиями и проверками, проведенными в 1 полугодии 2002 года, выявлено незаконных и нецелевых расходов бюджетных и внебюджетных средств на сумму 5017,1 тыс. рублей, из которых восстановлено в бюджет 2651,0 тыс. рублей или 53% от суммы незаконных расходов.
По результатам ревизий и проверок начислены дополнительные платежи в бюджет района в общей сумме 1145,7 тыс. рублей, из которых поступило в бюджет 625,6 тыс. рублей, что составило 55%; принято постановлений органов местного самоуправления - 19, в т. ч. постановлений главы района - 10, постановлений глав администраций сельских округов и поселков - 9, привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности - 90 человек. На основании вышеизложенного Совет депутатов Одинцовского района решил:
1. Утвердить отчет об исполнении бюджета района за 1 полугодие 2002 года.
2. Утвердить отчет о расходовании средств Резервного фонда главы района за I полугодие 2002 года.
3. Обратить внимание руководителей всех предприятий и организаций района на своевременные расчеты с бюджетом по всем видам платежей и недопустимость снижения платежей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, а также обязать их не допускать недоимки на отчетные даты.
4. С целью оперативного контроля за поступлением доходов в бюджет района, а также для принятия срочных мер по сокращению недоимки рекомендовать ИМНС РФ по г. Одинцово (Вайнер Е.А.) ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района сведения о задолженности по платежам в бюджет Одинцовского района в разрезе налоговых платежей и плательщиков.
5. Рекомендовать отделу торговли, сферы услуг и защиты прав потребителей (Махаев С.М.), главам администраций сельских округов и поселков при решении вопросов о предоставлении мест для торговли на территории Одинцовского района преимущественное право оставлять за предпринимателями, проживающими на территории Одинцовского района и состоящими на учете в инспекции МНС РФ по г. Одинцово,в целях увеличения доходов бюджета и обеспечения действенного контроля за поступлением в бюджет района налога с продаж и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от предпринимателей, действующих без образования юридического лица.
6. Заместителю главы администрации, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Гусеву А.А., главам администраций поселков обратить внимание на невыполнение плана 1 полугодия по арендной плате за землю города и поселков, проанализировать причины невыполнения и до 20.09.2002г. представить материалы анализа в финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района, усилить контроль за своевременным поступлением данного доходного источника в бюджет района.
7. Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Одинцовского района (Гусев А.А.) и глав администраций сельских округов и поселков при заключении договоров аренды земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях обеспечения регулярного поступления денежных средств в бюджет Одинцовского района и усиления контроля за своевременностью поступления неналоговых доходов, устанавливать сроки уплаты - ежемесячно до 15 числа текущего месяца.
8. Поручить заместителю главы администрации Одинцовского района по землепользованию, экологии и природопользованию Варенову Б.С. совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Одинцовского района (Щербаков А.Д.) организовать работу с юридическими лицами, занимающими земельные участки на праве (постоянного) бессрочного пользования, по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретение земельных участков в собственность.
9. Обязать глав администраций сельских округов и поселков организовать работу по взиманию налога на землю и налога на имущество с физических лиц за 2002г. в авансовом порядке, а также принять срочные меры к ликвидации недоимки по данным налогам и ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района информацию о проделанной работе.
10.Рекомендовать администрации Одинцовского района совместно с инспекцией МНС РФ по г. Одинцово усилить работу по выявлению и постановке на налоговый учет в Одинцовском районе предприятий, зарегистрированных в других административно-территориальных образованиях, осуществляющих деятельность или имеющих недвижимое имущество на территории Одинцовского района, в том числе выполняющих строительные работы по договорам подряда (субподряда), заключенным предприятиями района на срок более 1 месяца.
11. Поручить заместителю главы администрации района Еремину И.М. совместно с ИМНС РФ по г. Одинцово (Вайнер Е.А.) активизировать работу по снижению недоимки в бюджет района. Информацию о состоянии работы по снижению недоимки представлять на рассмотрение Совета депутатов Одинцовского района ежеквартально, одновременно с вопросом об исполнении бюджета района.
12. Руководителям бюджетных учреждений, главам администраций сельских округов и поселков усилить контроль за расходованием бюджетных средств, не допускать отвлечения их на цели, не предусмотренные бюджетом.
13. Обязать руководителей муниципальных предприятий ЖКХ района, а также предприятий, эксплуатирующих и обслуживающих муниципальный жилищный фонд:
- принять срочные меры по ликвидации дебиторской задолженности;
- усилить контроль за сбором платежей за жилищно-коммунальные услуги с населения;
- не допускать отвлечение средств с расчетных счетов на оплату расходов, не имеющих соответствующих источников финансирования;
- принять меры к сокращению сроков подготовки и оформления платежных документов для перечисления средств с лицевых счетов;
- своевременно производить перечисление сумм НДС с расчетных счетов при оплате потребления энергоресурсов и коммунальных услуг за счет средств бюджета;
- своевременно предъявлять в ИМНС РФ по г. Одинцово декларации на возмещение НДС;
- не допускать искажения сведений о кредиторской задолженности, предоставляемых в финансово-казначейское управление;
- своевременно проводить сверку расчетов с поставщиками (акты сверки предоставлять в финансово-казначейское управление ежемесячно в установленные сроки).
Оперативную информацию о проделанной работе представлять в финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
14. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Новые рубежи".
15. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Одинцовского района А.Г. Гладышева.
А.Г. Гладышев,глава Одинцовского района.

18.217.67.16