Дела и думы Мособлдумы: "Поверхностный" кадастр Подмосковье не устраивает

Недавно областной думский комитет по аграрной политике провел заседание "круглого стола" на тему "О специальном налоговом режиме для сельскохозяйственных товаропроизводителей Московской области - едином сельскохозяйственном налоге". В обсуждении приняли участие наряду с депутатами областной Думы представители органов исполнительной государственной власти и органов муниципальных образований Московской области, руководители 75 сельскохозяйственных организаций.
Как отметил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Андрей Яким, действующая система налогообложения сельскохозяйственных организаций достаточно сложная, перегружена различными положениями и инструкциями и требует большого объема учетной работы. В настоящее время с сельскохозяйственных организаций взимается от 20 до 23 видов налоговых платежей. Более 10 лет проблема упрощения налоговой системы для этих организаций оставалась актуальной.
31 января 2002 года вступила в силу глава 26.1 Налогового кодекса РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)". Теперь любой субъект Федерации вправе ввести этот налог, переведя на его уплату определенные организации. Однако переход на уплату такого налога не освобождает организации от другой "налоговой ноши". Им придется платить еще и НДС, акцизы, сборы за загрязнение окружающей среды, налог на покупку валюты, государственные таможенные пошлины, лицензионные сборы и взносы на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, в единый налог сводится всего лишь от 16 до 23 процентов от общей суммы налоговых платежей.
Для введения нового налога необходимо четко определить налогоплательщиков и все так называемые элементы налогообложения. Пока ясность есть только по налоговому периоду: единый сельхозналог уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Правда, такая установка тоже вряд ли облегчит жизнь сельскому товаропроизводителю. Сегодня они платят налоги в третьем - четвертом квартале. К этому времени у сельскохозяйственных предприятий обычно аккумулируются средства от продажи продукции. При поквартальной уплате это обстоятельство учитываться не будет.
Серьезную путаницу в вопрос, кто же может стать плательщиком единого сельхозналога, вносит понятие "сельскохозяйственная организация индустриального типа". Это - птицефабрики, тепличные комбинаты, зверосовхозы, животноводческие комплексы... Они не попадают под налогообложение единым налогом. Кстати, перечень таких организаций должен быть перечислен в региональном законе. В Московской области к предприятиям индустриального типа могут быть отнесены 97 из 465 хозяйств. При этом только по отрасли птицеводства размер дополнительной налоговой нагрузки увеличится по предварительным оценкам более чем на 70 миллионов рублей. Введение нового налогового режима может привести данные предприятия к банкротству и прекращению производственной деятельности.
Много вопросов у участников "круглого стола" вызвали данные кадастровой оценки подмосковных земель. Величина стоимости одного гектара земли в разных районах Московской области отличается в десятки раз. Например, кадастровая стоимость одного гектара сельхозугодий в Серебряно-Прудском районе составляет 51 тысячу 612 рублей, а в Шатурском - всего 2 тысячи 531 рубль. И даже внутри района кадастровая оценка земель неодинакова.
Однако у специалистов были на этот счет свои аргументы. Так, руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области Николай Петров сообщил, что в основу оценки почв Московской области были положены итоговые работы по определению плодородия почв и результатов хозяйственной деятельности предприятий. Отсюда и заметное различие в цифрах. Вместе с тем, они говорят о том, что потенциальное плодородие почв таково. Эти цифры не являются эквивалентом цены земли для продажи, а лишь свидетельствуют об уровне развития и использования природных свойств земли.
Надо сказать, что результаты хозяйственной деятельности, которые являются кадастровой составляющей, оценивались по прошлому году. Как известно, 2001 год был для подмосковного сельского хозяйства успешным. Однако для нашего региона, который относится к зоне рискованного земледелия, так бывает нечасто. Значит, подобные расчеты не отражают реального положения дел.
Впрочем, и плодородие земель, по мнению участников "круглого стола", оценивалось отнюдь не объективно. За основу были взяты оценки почв, произведенные в 1990 году, когда хозяйства имели возможность вносить достаточное количество удобрений.
Можно было бы не обращать внимания на эти обстоятельства, но от кадастровой оценки земли зависят ставка и сумма налога. Поэтому, как отметила заместитель начальника УМНС Московской области Ирина Сорокина, пока не будет урегулирована проблема с кадастровой оценкой, мы не сможем оценить эффективность единого сельхозналога для Московской области.
В настоящее время такой закон приняли только в Краснодарском и Алтайском крае. Кстати, в Краснодаре единый сельхозналог распространяется только на фермерские хозяйства. Поэтому говорить о положительных результатах действия этого налога пока рано.
Председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков подчеркнул, что прежде чем вводить единый налог на территории Московской области, надо взвесить все "за" и "против" и принять продуманное решение. Главная задача - поддержать сельскохозяйственного товаропроизводителя. А помощь действительно нужна. Ведь финансово-экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей остается крайне сложным. На 1 января 2002 года кредиторская задолженность сельхозорганизаций составляла 5,8 миллиарда рублей. А долг за потребленные энергоресурсы на 1 июля составил 882 миллиона рублей. Более 110 хозяйств в области неплатежеспособные.
Участники "круглого стола" были едины во мнении, что в ближайшее время надо провести внутрихозяйственную кадастровую оценку земель и по ее итогам уточнить стоимость одного гектара земли по Московской области. Кроме того, до конца 2002 года необходимо провести расчет единого сельхозналога по различным административным районам и категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3.14.142.62