После выборов могут увеличить налоги и повысить пенсионный возраст

В случае победы на выборах новый президентский срок Владимира ПУТИНА может начаться с «бюджетного манёвра». В администрации президента и министерствах рассчитывают возможность увеличения расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру.

«Главный вопрос — где деньги?»

Как рассказали «Ведомостям» несколько федеральных чиновников, это делается по просьбе Путина, но официального поручения не было. Среди тех, кто поддерживает идею, помощник президента Андрей БЕЛОУСОВ и председатель ЦБ РФ Эльвира НАБИУЛЛИНА.

Есть понимание, что расходы на человеческий капитал и инфраструктуру нужно увеличивать, говорит один из чиновников: «Главный вопрос — где деньги? Без них это просто лозунги». В качестве источников средств для «манёвра» обсуждаются различные варианты, среди которых увеличение налогов, повышение пенсионного возраста и сокращение расходов.

Вторая попытка

Известно, что бюджетный манёвр эксперты предлагали Владимиру Путину накануне предыдущих выборов: увеличить долю расходов на человеческий капитал и инфраструктуру, сократить — на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность. Однако сначала стимулы для реформ были ослаблены высокими ценами на нефть, затем последовали события на Украине и санкции.

От идеи бюджетного манёвра не отказались, её отстаивает председатель Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей КУДРИН. Он готовит новую программу по поручению Путина. Сам Кудрин считает, что если бы предложенный в 2011 году манёвр был проведён, то ВВП рос бы быстрее на 0,4 процентного пункта. ЦСР предлагает к 2024 году постепенно увеличить расходы: на образование на 0,8% ВВП, на здравоохранение — на 0,7% ВВП, и на инфраструктуру на 0,8% ВВП по сравнению с 2017 годом.

Меньше денег на правоохранительные органы

Сокращение расходов на оборону не предлагается. Чего нельзя сказать о расходах на правоохранительные органы и контрольно-ревизионный аппарат. Их оптимизация может сократить расходы в пределах 1% ВВП.

НДФЛ 15% и софинансирование населением медицинских услуг

Обсуждается повышение налогов, среди которых НДФЛ и акцизы на предметы роскоши. В частности, ставка НДФЛ 15% с большим вычетом, чем сейчас. Ещё одним вариантов считается софинансирование населением медицинских услуг.

Директор Центра развития Высшей школы экономики Наталья АКИНДИНОВА считает, что софинансирование медуслуг и прогрессивный подоходный налог неизбежно будут введены, но не в ближайшие годы. В России при освобождении от НДФЛ беднейших (не более 45% средней зарплаты) слоёв населения для сохранения доходов бюджета ставку пришлось бы повысить до 14,3%, следует из расчетов Экономической экспертной группы.

Повышение пенсионного возраста

В качестве ещё одного источника денег для «манёвра» предлагается повысить пенсионный возраст. Напомним, что в феврале 2017 года стало известно о соответствующем принципиальном решении Правительства и продолжающихся обсуждениях вариантов: повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, а для мужчин — до 65 лет; равный пенсионный возраст для мужчин и женщин в 63 года. Тогда года большинство источников заявило о том, что объявить о решении могут в 2018 году, когда будет сформировано новое правительство.

Эксперты считают, что эти средства нужно будет направить на здравоохранение: повысить доступность и качество услуг в поликлиниках, а также инвестировать в высокотехнологичную медицину.

Проработка «манёвра» продолжится

Пока федеральные министерства не могу прийти к общему мнению. В частности, Министерству финансов идея бюджетного манёвра не нравится. Представители ведомства считают, что нельзя увеличивать расходы на определённую величину, не понимая, на что именно пойдут эти деньги. В таком случае реформы могут отправить на доработку, а увеличенные расходы останутся.

ЦСР предполагает, что реализация программы ускорит экономический рост до 3% уже в следующем году. Это должно позволить тратить на человеческий капитал и дорожное хозяйство, не сокращая инвестиции в оборону, безопасность и государственное управление в абсолютном выражении. Однако по словам, директор Независимого института социальной политики Высшей школы экономики Лилии ОВЧАРОВОЙ, если экономический рост будет ниже, то властям придётся высвобождать дополнительные ресурсы: повышать пенсионный возраст, отменять налоговые льготы и повышать подоходный налог или смягчать бюджетное правило. 

Выборы президента России состоятся 18 марта 2018 года. Помимо Владимира Путина, в числе тех, кто выдвинул свои кандидатуры: Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, Павел ГРУДИНИН, Григорий ЯВЛИНСКИЙ, Борис ТИТОВ и Ксения СОБЧАК. 10 января в Одинцово начался сбор подписей в поддержку Владимира Путина, который решил идти на выборы как самовыдвиженец.

18.119.107.161