Строительство ЦКАД приостановлено

Спустя несколько лет после начала строительства первого и пятого участков Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) строители столкнулись с проблемами. Им предстоит перенести огромное количество трубопроводов, линий электропередач и связи.

Некуда переносить коммуникации

Как сообщают «Ведомости», основные работы по переносу коммуникаций должны были завершиться ещё в 2017 году, а строительство участков — в конце 2018. Соответствующее поручение давал президент Владимир ПУТИН. Но к началу года первый участок был построен на 16%, а пятый — на 47%. Данные о первом участке подтвердил президент Crocus Group Арас АГАЛАРОВ (работы на этом участке ведёт компания «Крокус»), тогда как представитель строящего пятый участок ООО «Кольцевая магистраль» (входит в группу «АРКС») эти цифры не комментирует.

При строительстве дороги сети приходится переносить, например, из-за того, что дорога может пересекать трубу лишь под определенным углом. Этим должен заниматься подрядчик. В опубликованной «Автодором» презентации говорилось о необходимости перенести 206 объектов по ЦКАД-1 и 457 — по ЦКАД-5, однако в итоге неучтёнными оказались по меньшей мере 82 объекта. В свою очередь, представители «Газпрома», «Транснефти» и МОЭСК утверждают, что компании выдавали строителям технические условия для переноса, но либо не получили имущество на баланс, либо было перенесено гораздо меньше объектов.

ЦКАД-1, или первый пусковой комплекс, протяжённостью почти 50 км пройдёт по территории городских округов Подольск, Домодедово, Наро-Фоминск, а также Троицкого административного округа Москвы. Пятый пусковой комплекс пройдёт через Одинцовский, Истринский, Солнечногорский районы и Наро-Фоминский городской округ. Общая протяжённость участка составляет более 76 км, и треть из них проходит по Одинцовскому району (участки с 18-го по 36-й км и с 43-го по 50-й).

Пятый пусковой комплекс ЦКАД

Представители «АРКС» заявили, что компания подготовила новый график и прикладывает все усилия для завершения работ в срок. Однако пока не решён вопрос переоформлением земель, которое необходимо для переноса сетей. Участки для переноса коммуникаций нужно выкупить или арендовать, но их собственники далеко не всегда согласны на аренду. Особенно, если речь идёт об участках вблизи Москвы.

«Узаконенный беспредел»

Однако теперь согласие владельцев участков может и не понадобиться. В конце января в первом чтении был принят законопроект, по которому владельцы сетей получат право пользоваться потребовавшимися им участками. Если сейчас работы по переносу коммуникаций занимают 1-2 месяца, переговоры об аренде участка более 1,5 лет, а изъятие растягивается на 1 год, то поправки ускорят процесс втрое. Кроме того, изменения в законодательстве позволят владельцам транспортной инфраструктуры обойтись без стандартных процедур формирования земельных участков, межевания и планировки территории.

Юристы окрестили этот законопроект «узаконенным беспределом»: по их словам, владельцу участка даётся всего месяц на то, чтобы обсудить условия сервитута. Если же переговоры закончатся ничем, а владелец участка за это время не успеет обратиться в суд, то сроки работ и плата за сервитут считаются согласованными. Кроме того, если через участок проходят крупные коммуникации (например, газовые трубы), то участок должен изыматься с выплатой полноценной компенсации. Но нынешний законопроект позволит избежать этих расходов, ограничив их платой за сервитут.

Эксперты призывают пересмотреть проект

Это уже не первый скандал, связанный со строительством Центральной кольцевой автодороги. Так, в 2016 году появилась информация о подготовке Общественной палатой обращения в правительство РФ с призывом приостановить работы. По словам координатора лесной программы «Гринпис России» Алексея ЯРОШЕНКО, лавинообразное заселение территории вокруг трассы приведёт к падению качества жизни и новому притоку «соискателей» из региона.

Другие эксперты-экологи заявляют, что территории осваиваются лишь в интересах бизнеса, а в ходе строительства ЦКАД будут вырублены 5-6 тыс га лесов — это нанесёт серьёзный урон «лёгким столицы». Суммарный экологический ущерб оценивается в 11 млрд руб.

Эксперты призывают пересмотреть проект и перенести строительство в соседние области, а также заморозить строительство до повторной экологической экспертизы. Но чиновников не убеждает даже тот факт, что потенциальные инвесторы также не готовы строить ЦКАД, в том числе из-за высоких финансовых рисков.

Схема ЦКАД

ЦКАД — масштабный проект развития инфраструктуры Московской области. Основное назначение — разгрузка федеральных дорог и МКАД путём перераспределения транзитного потока автотранспорта. Общая протяжённость ЦКАД составит 525 км. На большей части пути ЦКАД пройдёт в 400-800 м от Московского малого кольца, обходя населённые пункты. Большая часть дороги будет платной, жители Подмосковья льгот на проезд не получат.

Центральная кольцевая автомобильная дорога проходит по Одинцовскому району с севера на юг — в обход Звенигорода и вдоль Малого московского бетонного кольца. Трасса пересекает основные транспортные артерии муниципалитета — Минское и Можайское шоссе. 

В ноябре 2017 года было открыто движение на участке в обход Звенигорода, который является частью 5-го пускового комплекса ЦКАД. На церемонии запуска движения губернатор Московской области Андрей ВОРОБЬЁВ заявил о планах по полному завершению работ на этом участке ЦКАД до конца 2018 года.

3.15.156.140