В центре города — без намордника и поводка
Нарушения правил выгула собак в Одинцово происходят нередко. Хозяева выгуливают своих питомцев на любых свободных участках без поводков и намордников. Не является исключением и центральная площадь — одно из немногих мест отдыха, где практически всегда многолюдно.
Без поводка и намордника
Свою историю в сообществе «Одинцово-ИНФО» Вконтакте рассказал один из горожан. Инцидент произошёл в минувшую субботу около восьми часов вечера. Напротив «Старого кафе» играли дети, когда пришли трое собаководов с доберманом и собакой, похожей на питбуля. Дети сразу же ушли со своего места игры, а хозяева начали развлекать своих собак лазерной указкой, гоняя по газону вплоть до тротуаров.
Попытка автора ролика разобраться в ситуации результата не дала. Более того, он сам пострадал от собаки:
Подошёл спросить, нормально ли, что в центре города, среди такого скопления людей, детей, носятся боевые собаки без намордников. Тут же подлетел доберман и кусанул («играючи», но до крови и мягко говоря неприятно), вся штанина в пене.
Команды «фу» или подобной не услышал. Реакция собаковода — «мы стоим отдельно на лужайке, зачем вы к нам подходите, мы никому не мешаем». Извинений не дождался, следом ко мне помчался питбуль.
Это вообще нормально? В нашем городе район Центральной площади единственное место для прогулок и на мой взгляд таким собакам тут точно не место, особенно без намордников и поводков.
Появление собак без намордников и поводков в общественных местах является потенциальной угрозой для окружающих. Всегда есть вероятность неадекватного поведения животного, которое может агрессивно отреагировать на находящихся рядом посторонних людей. Неоднократно такие прогулки заканчивались попаданием прохожих в больницу.
Закон есть
Правила выгула собак регламентированы статьёй 66 Закона №191 «О благоустройстве в Московской области»:
1. При выгуливании домашних животных должны соблюдаться следующие требования:
а) выгул собак разрешается только в наморднике, на поводке, длина которого позволяет контролировать их поведение;
б) выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления;
в) запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях больниц, образовательных учреждений и иных территорий общего пользования.
2. Лица, осуществляющие выгул, обязаны не допускать повреждение или уничтожение зеленых насаждений домашними животными.
3. В случаях загрязнения выгуливаемыми животными мест общественного пользования лицо, осуществляющее выгул, обязано обеспечить устранение загрязнения.
Вялая борьба надзорных органов
Размер штрафа за нарушение правил выгула домашних животных составляет от 100 до 500 руб. Но, как это часто бывает, «хромает» исполнение закона. Контроль за этим самым исполнением осуществляет Госадмтехнадзор. Привлекать к нарушителей к ответственности инспекторы могут как увидев нарушение самостоятельно, так и по материалам, составленным сотрудниками правоохранительных органов. Также с 1 января 2018 года в подмосковных муниципалитетах созданы административные комиссии, уполномоченные рассматривать административные дела в отношении нарушителей закона о благоустройстве.
Однако надзорные органы ведут вялую борьбу, ограничиваясь специальными рейдами, после которых публикуют отчёты о количестве привлечённых к ответственности нарушителей. Владельцы собак массово игнорируют установленные правила выгула, понимая, что шанс получить штраф крайне мал. Аналогичная ситуация и с уборкой собачьих экскрементов, которыми в городе «заминированы» все газоны, а иногда тротуары и детские площадки.
Безусловно, в городе с населением более 200 тыс человек отсутствуют организованные места для выгула животных. Проблеме не один год, однако власти игнорируют её. На это нередко указывают и нарушители, когда им предъявляют претензии. Но даёт ли отсутствие мест для выгула основания подвергать окружающих опасности, отпуская крупных собак без поводков и намордников бегать в местах массового пребывания людей?
3.145.191.169
Введите логин и пароль, убедитесь, что пароль вводится в нужной языковой раскладке и регистре.
Быстрый вход/регистрация, используя профиль в:
Согласно ст.137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
Согласно ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст.14 УК РФ, преступлением признается виновно совершенное «общественно опасное деяние», запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.421 ГК РФ, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются «обычаями», применимыми к отношениям сторон.
Согласно ст.66 Правила выгула собак Закона №191 «О благоустройстве в Московской области», выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления.
Прошу авторов дать ссылку на норму органа местного самоуправления г. Одинцово, содержащую адреса площадок, а также иных мест, за пределами которых, согласно ст.66 Правил выгула собак Закона №191 «О благоустройстве в Московской области», выгуливать собак без поводка и намордника запрещено.
До публикования сведений об указанных адресах, по смыслу норм закона, приведённых выше, претензии в нарушении прав в рассматриваемых отношениях, могут предъявляться только в судебном порядке.
Пару дней назад мной, в числе других собаководов, подписано обращение о выделении земельного участка на пересечении Красногоского ш. и ул. Ново-Спортивная под площадку для выгула собак.
Согласно названной норме, выгул собак разрешается только в наморднике, на поводке, длина которого позволяет контролировать их поведение. Выгуливать собак без поводка и намордника разрешается на специальных площадках для выгула, а также в иных местах, определенных для этих целей органами местного самоуправления. Запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях больниц, образовательных учреждений и иных территорий общего пользования.
Перечень иных мест для целей выгула домашних животных, определенных органами местного самоуправления г. Одинцово, мне не известен.
С учетом позиции прокурора г. Пскова, решения №2-1782/2012 от 2012г. Городского суда г. Пскова, согласно которого рассмотрев дело суд пришел к выводу, что Администрация г. Пскова обязана определить на территории муниципального образования «Город Псков» специальные площадки для выгула собак, так как это следует из положений Закона Псковской области от 17 декабря 2009г. №926-оз и только при таких условиях у жителей г. Пскова появится возможность соблюдать возложенные на них муниципальными органами г. Пскова обязанности по содержанию собак в г. Пскове, считаю, что в условиях неопределённости с перечнем мест в г. Одинцово, где возможен выгул домашних животных без поводка и намордника, при выгуливании домашних животных владелец животного в праве руководствоваться нормой, действовавшей на территории г. Одинцово до принятия Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». А именно п.2.7 Правила содержания собак и кошек в Одинцовском районе и г. Одинцово, согласно которой, выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник. Поскольку понятия «малолюдное место» и «злобная собака» законодательно не определены, владелец домашнего животного на основании п.1 ГК РФ в праве определять эти понятия своей волей и в своем интересе, формальная же оценка правильности такого определения возможна только в судебном порядке при рассмотрения конкретного спора, в случае его возникновения.
Уточнения перечня мест выгула следует ожидать с принятием федерального Закона «Об ответственном обращении с животными».
В части выгула, в новом Законе правила будут выглядеть следующим образом:
Цитата: Согласно ст.14, выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного владелец животного обязан:
1) исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать незамедлительную уборку мест и территорий общего пользования от загрязнений продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
3) обеспечивать наличие на домашнем животном ошейника или иного предмета, содержащего контактную информацию о владельце;
4) не допускать выгул животного в местах, где решением органа местного самоуправления выгуливание запрещено.
Выгул собаки потенциально опасной породы без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если эта собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу этой собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. Перечень потенциально опасных пород собак устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как видно, территориальное ограничение оформлено не по разрешительному типу правового регулирования, а по типу общедозволительному, «разрешено всё то, что прямо не запрещено».
Законом также предусмотрено обозначение мест, запрещённых для выгула.
Названный закон подготовлен ко второму чтения в Государственной Думе.